适应新形势 履行新使命

努力推动全区纪检监察工作高质量发展

——工农区纪检监察工作报告

（2020年12月）

2020年，工农区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实管党治党政治责任,主动适应新形势,自觉履行新使命,坚定不移推进全面从严治党,努力推动全区纪检监察工作高质量发展，为实现工农区高质量发展提供有力保障。现将2020年工作完成情况汇报如下：

一、2020年纪检监察工作开展情况

（一）聚焦监督首责，规范权力运行。一是强化疫情防控监督。深入防疫工作中的关键节点和重要环节，采取循环作业法，不定时巡回检查。成立6个督导组，采取实地督查、随机抽查、明察暗访等方式，对区卫健局、区疾控中心、区六个办事处等部门；药店、商超等人员密集型重点场所；辖区重点企业进行督查，累计开展各类监督检查20余次。制定《工农区纪委监委关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作责任追究暂行办法》，对在疫情防控处置工作中不作为、慢作为、乱作为等行为，依规依纪依法、从严从重从快进行处理。目前，运用“第一种形态”对疫情防控期间履职不力的4人进行了处理。二是实施常态化监督。紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，通过随机抽查、明察暗访、交叉检查等方式，监督检查各单位是否存在违反中央八项规定精神的突出问题。配合作风整顿优化营商环境工作，成立监督问责检查小组，对区机关第一、二办公区、辖区6个街道办事处开展专项工作纪律检查。三是紧盯关键岗位。紧紧抓住用人、用权、用钱等重点部门、关键环节，根据岗位职责特点，认真排查廉政风险点。对“两保”问题开展专项监督检查工作，运用“第一种形态”处置负责人1名，并督促区民政局、人社局健全完善制度，堵塞监管漏洞。在监督检查中发现区卫生监督和健康服务中心存在疫苗违规发放问题，处置相关责任人2名。

（二）持续正风肃纪，坚持挺纪在前。一是克服疫情影响常态办案。年初以来，共受理各类问题线索62个，立案38件，处分37人，其中32人因违纪违法问题给予党纪政务处分，3名社区党员因触犯刑法被开除党籍；加大职务犯罪案件处置力度，对某具有行业特征的系列案件审查调查，5人因涉嫌职务犯罪被移送司法机关。二是深入开展“打伞破网”专项整治。对本辖区办理的5起涉黑涉恶案件进行同步介入，深入排查，合力攻坚，共发现和受理问题线索38个。依据管理权限移送其他机关24件，区纪委监委受理问题线索14件，已全部办结。其中，立案10件，给予党纪政务处分9人，移送司法机关1人；第一种形态处理2件；查否2件。三是及时为干部澄清正名。对2名受到诬告陷害的干部澄清正名，并结合实际开展回访，了解其工作表现、思想状态，消除其顾虑，巩固澄清效果，激励担当作为。

（三）突出“四个强化”，增强巡察实效。一是强化政治巡察。2020年共组织启动两轮巡察工作。2019年12月5日开展区委第四轮巡察工作。2020年9月15日，启动区委第五轮巡察，2020年10月28日对区医保局、区人社局2家单位开展上下联动专项巡察和巡察“回头看”。目前巡察组共计巡察40家单位，覆盖率达90.91%。二是强化问题导向。巡察组围绕重点检查内容，梳理确定关键环节，细化具体观测点，以党纪党规为标尺，着力发现被巡察单位存在的问题，开展交流研讨，形成巡察反馈意见。第四轮主要围绕“三个聚焦”发现问题16个；第五轮巡察已完成前期了解工作，目前进入报告阶段。三是强化巡察整改。坚持巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。针对巡察发现的问题，督促指导巡察单位抓好整改，压实整改主体责任。目前，巡察中发现问题175个，已整改158个，整改率达90.29%。四是强化能力提升。“打铁还需自身硬”，提升巡察效果，必须有一支党性强、纪律严、作风实、能力强的巡察干部队伍。建立健全巡察人才库，严把入口关，从全区干部中优选骨干尖兵纳入巡察人才库，目前由22人增加至50人，进一步储备了优秀巡察人才。

（四）主动担当作为，加强作风建设。聚焦隐形变异“四风”问题，抓早抓小，持之以恒正风肃纪，年初以来，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题7起、处置4人，持续推动作风建设。对2019年度新录用公务员开展“扣好人生第一粒扣子”廉政警示教育活动，以北京市通报的3起年轻干部严重违纪违法案例开篇，督促、警示、鞭策2019年新招录的公务员，要扣好职业生涯的“四粒扣子”，即守住廉洁底线，扣好“廉政之扣”；遵守规矩程序，扣好“自觉之扣”；坚持务实高效，扣好“质量之扣”；珍惜美好时光，扣好“光阴之扣”。创新工作方法，对2019年新录用公务员分批次协调到市纪委监委留置专区当“安全员”，以现身说法方式，为新入职公务员“扣好人生第一粒扣子”茁壮成长打好地基、筑好防线。

（五）强化自身建设，打造“铁军”队伍。一是深入开展廉政教育。按照姜国文、刘杰专题警示教育安排，结合自身实际情况，制定了学习任务清单。组建3个学习小组，采取老人带新人的方式，开展系统学习，全面提升纪检监察人员的专业性及纪律性。结合学习效果，参学人员每人撰写一篇心得体会，共计上交心得体会18篇。二是配齐配强干部队伍。按照省市纪委编制使用率达到80%以上的要求，区委给予大力支持，目前已经对标达标。强化派驻监督，成立区纪委监委驻区教育局、驻区人社局2个纪检监察组，在原有3个编制基础上，协调增加编制到6个，目前实配5人，配备率达83.3%；选配了组长（副科级）2名。年底前将选调配备到位4名街道纪工委书记。三是强化办案能力提升。组织纪检监察干部深入地学习《党章》《条例》《准则》《监察法》及国家法律等执纪执法所需专业知识，不断提高纪检监察干部的综合素质和专业化水平。年初以来，抽调7人次参与省市专案组工作，以案代训，提升办案人员实战经验。

二、存在的问题

（一）主体责任压的不实。在协助区委推进全面从严治党和政治生态建设上存在缺位。督促各级党组织履行主体责任和各级班子成员履行“一岗双责”不到位，致使个别党组织和班子成员疏于对所属部门和分管战线人员的教育和监管，管党治党“宽松软”，对干部苗头性、倾向性问题不善于运用“第一种形态”进行谈话提醒、批评教育，导致干部“小病不治拖成大病”。

（二）工作节奏把握不稳。全年立案38件，1-10月立案17件，立案数排名全省倒数第一。11月-12月，共立案21件，省市立案数排名有所提升。但反映出工作节奏把握不够稳，年初工作慢节奏，将压力和重心放在了下半年，给审理结案工作带来很大压力，对纪委监委整体工作进度也产生了不利影响。

（三）常态监督不够常态。日常监督的方式不灵活、重点不突出，纵向横向监督还没有到底儿到边儿，覆盖面还没有完全达到。对同级监督范围、内容、方式缺乏探索创新和行之有效的监督举措。主动发现问题的能力还有待提升，存在坐等线索思想，重点领域盯得还不紧，查处案件多为上级交转，2020年自我发现线索立案8件，占比仅21.1%。“四种形态”运用不合理，第一种形态占比偏低，仅为26.4%；第一、二种形态占81.1%。

（四）人员结构有待优化。工农区纪检监察队伍人员年轻化、专业化还不够。班子成员中30岁以下仅一名，法律专业、财会专业、信息化专业人员共5人，有法律资格证书共2人，专业化占比不足三分之一，法律、财会、审计、公安、综合性人才十分短缺。同时存在培训不及时，知识面窄、纪检监察知识掌握不全面等问题。

三、2021年工作计划

2021年，工农区纪委监委将深入落实中央和省市纪委全会、区委全会精神，坚决扛起管党治党责任，严肃查处违法违纪问题，持续净化优化政治生态，力戒形式主义、官僚主义，一体推进“三不”，扎实深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现向纪检监察工作高质量发展迈进。

（一）突出政治监督，推动主体责任落实到位。始终把政治监督放在首位，督促党委坚决做到“两个维护”，监督检查党中央重大路线方针政策部署落实情况，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，确保党政令畅通。强化政治监督，为区委制定的重大决策部署落实落地提供坚强保障。对履行全面从严治党主体责任开展监督，强化完善“党政同责、一岗双责、问责追责”的责任链条，督促各部门主要负责同志主动担当作为，肩负起党风廉政建设第一责任人责任，扎实推进全面从严治党。

（二）持续正风肃纪，巩固作风建设优化营商环境。结合工作实际，以作风整顿优化营商环境为突破口，多措并举，狠抓作风建设。拓宽信访举报渠道，同时深入服务窗口、街道、社区，主动出击，收集问题线索。开展监督检查工作，紧盯违反中央八项规定精神问题，深挖细查隐形变异“四风”问题，以“零容忍”态度惩治顶风违纪行为。对重点领域进行监督检查，尤其对与群众和企业密切相关的民政、棚改、招商以及医保、社保、低保等民生和经济部门工作情况进行重点监督，着力解决群众和企业办事难的问题，对工作中弄虚作假、推诿扯皮、不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题严肃查处，绝不手软。

（三）提升办案效率，强化从严执纪精准问责。在办案中做好“快”“准”“巧”“实”四个方面，进一步提升办案效果。“快”是在收到案件线索后，第一时间按程序请示上报，并对线索进行梳理和分析，做到快查快办；“准”在着手查办案件前认真分析案情，对案件准确定性；“巧”是巧用谈话技巧，挖掘有用信息，认清违纪事实；“实”是严把证据关，用证据支撑事实。同时严格履行审批备案和监督检查程序，不断规范办案过程，使案件查办手续完备、程序合法。严格执行办案纪律，落实办案安全责任，切实保障被审查调查人的合法权益，确保安全、文明办案。

（四）提高政治站位，优化干事创业良好政治生态。坚持推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，以实际行动落实新使命、新要求，推动党的建设各项工作取得新成效。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，重点加强对各单位贯彻执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、领导干部个人有关事项报告制度等落实情况的监督。与统战部门、政法部门加强协作，严肃查处党员领导干部信奉宗教、参与邪教、散布谣言等行为。

（五）增强巡察实效，充分发挥巡察利剑作用。进一步贯彻落实中央、省、市委关于区委巡察工作的一系列重大决策部署，切实增强政治自觉、行动自觉，充分发挥巡察“利剑”作用，在2021年实现本届区委巡察工作全覆盖。狠抓整改落实，强化整改落实和成果运用，坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化责任落实，力争做到“条条要整改、件件有着落”。

（六）夯实基层基础，深化纪检监察队伍建设。深刻理解《党章》《宪法》赋予的重要职责，把准政治机关和执纪执法机关定位，促进政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。按照省纪委监委下发《关于进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的实施意见》要求，结合换届，选优配强区纪委监委班子成员，逐步优化年龄结构、学历结构、专业结构、经验结构，建强纪检监察队伍。突出内控机制管理，严管纪检监察干部，自觉遵守“八项纪律”和对外交往规范，着力打造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。