聚焦主业 挺纪在前

不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

----在中共工农区第十二届纪律检查委员会全体（扩大）会议上的报告

各位委员、同志们：

现在，我代表中共工农区第十一届纪律检查委员会常务委员会向十二届全体会议作报告，请予审定。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实十八届六中全会、中纪委六次全会和市纪委十一届六次全会、区委十二届全会精神，回顾总结过去五年来全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今后五年及2017年工作任务。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年是全区转型发展攻坚之年，更是党风廉政建设任务繁重之年。五年来，区纪委在市纪委和区委的正确领导下，按照市纪委全会和区委全会的部署，深化“三转”，落实全面从严治党要求，围绕中心，服务大局，强化执纪监督问责职能，全力营造风清气正的政治环境，为全区转型发展提供了坚强的纪律和作风保障。

（一）“两个责任”全面有效落实。按照全区建立健全惩治和预防腐败体系2013---2017年工作规划要求，出好主意，当好参谋，紧紧围绕区委中心工作和重大决策部署，履行好监督责任，研究制定了《中共工农区纪委党风廉政建设监督责任清单》，明确纪委6项监督责任。每年都从实际出发，研究制定了《党风廉政建设责任书》，并签订责任状，层层传导压力。五年来，对全区落实党风廉政建设责任制情况开展巡视巡察3次，重点围绕党风廉政建设、工作作风、惠民工程等内容，并提出整改意见。认真落实巡视反馈意见，制定完善了“两个责任”追究办法、廉政约谈制度等相关制度，严肃了纪律审查工作，有效推进了党风廉政建设责任制的落实.

   （二）源头治腐取得新成效。通过开展多种形式的廉政教育、警示教育、岗位教育等，着力形成廉政教育常态化，积极营造风清气正的社会氛围，每逢重大节日都及时下发廉政提醒。组织全区干部观看党风廉政建设警示教育片和开展廉政荐文诵读活动，创建了廉政长廊，开展廉政作品征集评选活动，增强了廉政效果，进一步提高党员干部的廉政意识和纪律意识。对新任职干部及时进行集体廉政谈话，开展了科级干部廉政知识测试，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。结合社区邻居节、校园艺术节，开展形式多样、丰富多彩和紧扣时代主题、以自创节目为主的专场演出，新南办被省纪委授予基层廉政教育示范点。通过区委常委（扩大）会议的形式，组织全区党员干部对《条例》、《准则》逐条逐句对照学习，区级领导还结合自身实际座谈讨论，同时还组织知识竞赛，在全市竞赛中取得了三等奖，从而全面加强了党员干部的党风党纪教育。五年来，搜集网络舆情12条，被上级纪委采纳各类信息30余条。

（三）权力运行进一步规范。认真查找廉政风险点，建立了廉政风险防控体系，尤其突出重点领域、重点部门、重点岗位的监控措施，并针对容易发生的问题，深入分析原因，下功夫防控，进一步规范权力运行。此项工作获得全市廉政风险防控先进单位称号。同时开展专项治理，保证党和政府各项惠民政策不折不扣落实。五年来，对低收入家庭生活补贴、低保资格复查工作进行了专项检查和抽查4次，现场接受群众举报，确保及时处理群众反映的各类问题。对全区六所小学收费情况进行了专项检查，督促各学校严格遵守收费规定和财经纪律，做到收费透明公开。通过现场监督、入户调查、跟踪回访等方式，进一步助推监督廉租房的分配工作，保证了党的惠民政策的公正、公平。

（四）作风建设深入推进。严格执行“八九十项”规定，坚决纠正“四风”和为官不为、落实工作不力等“庸懒散软”行为，确保区委重大决策部署得以贯彻落实。通过采取时间不固定、地点不固定、人员不固定、方法不固定的办法，对基层、区机关开展作风检查，仅2015年以来就检查20余次。及时对群众反映服务态度不佳的党员干部，进行诫勉谈话，并责令作出书面检查，限期整改,促进了机关工作作风的明显好转。五年来，诫勉谈话31人次。建立抓早抓小机制，从源头上防止腐败问题的发生。五年来，约谈基层负责人22余人次。进一步优化发展环境，查处损害群众利益的案件2起。修订完善重大事项报告制度，督促党员干部按要求进行重大事项报备，提高了监督执纪水平。

（五）执纪审查工作成绩斐然。坚持把纪律和规矩挺在前面，动辄则咎，不断推进纪律审查工作，保持惩治腐败的高压态势。做到了“三个百分之百”，即对所有问题线索100%初核，对实名举报100%核查，对查实的问题100%处理，按照“四种形态”的要求，认真履行好监督执纪问责的职责。工作中采取明察暗访、梳理信访件、群众举报、网络舆情关注等手段，主动挖掘问题线索，全面提升纪律审查工作水平。五年来，共受理来信、来访、来电35件次，共立案18件，结案17件，有17人分别受到党政纪处分。

（六）自身建设进一步加强。全面履行党章和行政监察法赋予的职责，抓好执纪监督问责工作。深化体制改革，落实“两个为主”，实现纪委书记、副书记提名、考察以上级纪委为主，纪律审查工作以上级纪委领导为主。完善信访举报基础建设，畅通信访举报渠道。选派干部挂职学习培训15人次，组织纪检监察干部对新颁布的《条例》和《准则》进行专题学习，全面把握精神实质，熟练掌握法规内容，切实增强贯彻执行新法规的自觉性，做到了在思想认识、责任担当、方法措施上跟上上级要求。紧密结合“三严三实”和“两学一做”专题教育，深入贯彻落实习近平总书记针对黑龙江两次讲话精神，结合自身落实好“八大纪律”，严格约束干部。尤其在作风建设、纪律审查上积极作为，主动接受群众监督，坚决防止“灯下黑”，把接受监督作为工作和生活常态，积极打造忠诚干净担当的队伍。高质量完成了省委巡视期间各项工作和反馈意见的落实。

五年来，我们在反腐倡廉工作上取得了一定成绩，但也深深地感到，工作中还存在许多不足和问题：一是“一岗双责”履行还不到位。二是党风廉政教育的效果不好，尽管每年都开展形式多样的廉政教育，但效果还不完全尽如人意。三是作风建设常态化机制还没有完全形成，一些党员干部的纪律意识还不够强。四是一些党员干部对“四种形态”认识还不够清楚。五是纪律审查工作尚需加强，问题线索的数量不多、质量还不高。六是针对重点工作落实情况，监督检查力度还不够。

六是纪检监察干部素质和能力亟待提升。我们要深入研究，完善措施，认真加以解决。

二、工作体会

   五年来全区反腐倡廉工作得益于市纪委和区委的正确领导；得益于全区广大党员干部的共同努力；得益于群众的理解和参与；得益于全区纪检监察干部的辛勤工作。我们有如下工作体会：

一是必须紧紧依靠市纪委和区委的坚强领导。市纪委和区委在抓党风廉政建设和反腐败工作上，态度坚决，纪律严明，措施有力，为我们的工作指明了方向，提供了遵循，强化了支持。如果没有市纪委和区委的坚强领导，特别是区委的率先垂范，对纪检监察工作领导有力，全区的党风廉政建设和反腐败工作就会一事无成。

二是必须牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个关键。主体责任是党章赋予各级党委的基本职责，党风廉政建设和反腐败工作是全党的工作，仅靠区委抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须层层传导压力，强化责任担当。只有我们共同努力，把区委的主体责任，纪委的监督责任真正扛起来，落下去，各项工作才有了保障。

三是必须着力聚焦主业开展工作。有为有所不为，才能更有为。克服职能泛化、功能弱化的弊端，深化“三转”，攥紧拳头，以最主要的力量、最主要的精力做最主要的工作，才能种好自己的“责任田”，有效行使党内专门监督机关的职责。

四是必须顺应形势的发展变化。形势决定任务。“四种形态”是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断，是对党内监督工作的重要理论创新，又是推动纪律审查工作转型的方向指引，切实将纪委职能定位从反腐败转到抓纪律上来，并释放执纪越来越严的强烈信号。我们必须顺应形势的需要，准确把握“四种形态”，转变执纪监督方式，始终保持政治定力，坚定信心决心，这样才能圆满完成新形势下党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。

五是必须打造一支过硬的纪检监察干部队伍。打铁还需自身硬。纪检监察干部肩负着维护党纪政纪的重要职责，必须忠诚干净担当，并不断提升自己、完善自己，努力提高履职尽责的能力，这是我们做好工作的保障。

    三、今后五年及2017年主要工作安排

深入贯彻落实十八届六中全会精神，以学习贯彻《准则》和《条例》为主线，以落实“两个责任”为抓手，以突出纪律审查、突出作风建设、突出自身建设为重点，坚持做到“五个再强化”，落实全面从严治党的要求，保持遏制腐败力度不减、节奏不变，为全区经济转型发展提供纪律保证。

围绕上述目标任务，必须突出抓好以下几方面重点工作。

一是落实“两个责任”再强化。继续深化巡视反馈意见的整改落实，不断增强责任意识，签字背书，层层传导压力，并开展巡视巡察，把从严治党要求向基层延伸。建立落实“一岗双责”约谈制度，围绕党风廉政建设工作，区委书记定期约谈班子成员和下级党政一把手，领导班子成员定期约谈分管部门负责人，并强化监督检查和追责力度，确保党风廉政建设责任制的落实。按照《党内监督条例》的要求，完善相关配套制度，发挥纪委党内专责监督机关的作用，营造良好的政治生态。

    二是纪律审查工作再强化。严肃纪律审查工作，把纪律和规矩挺在前面，加大监督执纪问责力度。我们将深入挖掘问题线索，在信访受理、问题线索处置等环节中，按照“四种形态”的要求，做深做细做实监督执纪问责工作。2017年将按照巡视反馈意见要求，以提高案件的数量和质量为目标，全力求突破，形成有力震慑，并深入开展专项治理，提升群众的满意度。要紧扣“六大纪律”，尤其是政治纪律，做好纪律审查工作，确保区委重大决策部署的贯彻落实。

三是作风建设再强化。认真落实好中央、省、市委关于加强和改进作风建设的有关规定，继续把作风建设引向深入。2017年要加大对区机关、窗口部门监督检查的频次，发挥巡视巡察的震慑作用，该问责的坚决问责追究，坚决纠正“四风”，努力实现“四个常态化”，即监督举报常态化、明察暗访常态化、通报曝光常态化和制度建设常态化。要完善科技手段，监控风险点，并深入推进党务政务公开，有效规范权力运行。

四是廉政文化和宣传教育工作再强化。建立廉政提醒和廉政约谈制度的常态化机制，对群众有反映的党员干部及时打招呼、敲警钟。2017年要深入贯彻学习《准则》和《条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党性修养，通过开展多种形式的廉政教育、警示教育、岗位教育等并注重实际效果，切实增强党员干部的廉政意识。

五是纪检监察干部队伍自身建设再强化。要继续深化纪检体制机制改革，深入学习贯彻十八届六中全会精神，以《准则》和《条例》为准绳，结合换届，严把入口，配齐配人员，优化干部结构，并严格要求管理纪检监察干部。2017年将把人员培训作为重点，不断提高执纪监督水平，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。

同志们，今后五年是工农区转型发展的关键期，反腐倡廉工作光荣而艰巨。新征程已经开启，让我们在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，振奋精神，扎实工作，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作，为工农区加快转型提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

                                              中共工农区纪律检查委员会

                                            2016年10月31日