——在中国共产党南山区第十二届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

薛宝源

（2022年3月11日）

同志们：

我代表中共南山区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省委十二届十一次全会、十二届省纪委六次全会、市委十二届十一次全会、市第十三次党代会、十三届市纪委二次全会、区第十二次党代会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。

刚才，区委书记王波作了讲话，对贯彻落实中央纪委全会、省纪委全会、市纪委全会精神，推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，涵养良好政治生态，全面建设社会主义现代化新南山提出明确要求，为推动南山纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是建党百年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。区委深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区各项工作取得了新成效，实现了“十四五”良好开局。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行协助职责和监督专责，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动南山转型发展提供了坚强保障。

（一）着力把牢政治方向，坚定不移践行“两个维护”。一是强化政治引领。区纪委常委会时刻把握正确的政治方向，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终坚持认真履行协助职责和监督专责，努力发挥好参谋助手作用，推动全面从严治党政治责任落实落地，推进政治生态持续向好发展，积极向区委建言献策。二是加强政治监督。认真落实市纪委监委全面加强政治监督的意见，健全具体化常态化监督机制，聚焦“六稳”“六保”、扫黑除恶、疫情防控等重大部署开展政治监督，共计监督检查20余次，发现问题12个，立整立改12件次，问责8人，持续筑牢纪律屏障。认真落实《南山区委意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作情况纳入执行党的纪律监督范围。三是深化政治巡察。2021年，组织开展了第八轮巡察和“学生餐”问题专项巡察，率先实现了十一届区委巡察覆盖率100%的工作目标。坚持把立巡立交、立巡立改贯穿巡察全过程，及时召开巡察反馈会、整改推进会，压实整改责任，开展巡察整改日常监督2次。十一届区委巡察反馈的361个问题，全部完成整改，整改率达100%，做实了巡察整改“后半篇”文章。

（二）着力一体推进“三不”，始终保持高压惩治腐败。一是反腐败合力明显增强。强化办案协作配合，充分发挥反腐败协调小组职能作用，进一步加强了纪检监察机关与司法、行政机关之间的沟通合作，区纪委监委向检察机关移送1件涉法案件。二是审查调查工作取得一定成效。始终坚持严的主基调，有腐必反、有案必查。持续加大办案力度，一年来区纪委共受理群众举报19件，处置问题线索63件，立案32件、结案32件，处分31人，移送司法机关1人，下达监察建议3份。在受处分干部中，乡科级干部4人，一般干部1人，普通党员和其他人员26人。三是警示教育作用得到充分发挥。累计开展案件剖析3次，集中通报违纪违法典型案件1次，督促各级党组织完善相关制度、规定13项，组织发布廉政提示7次，对重点部门、重要岗位新任职干部开展任前廉政谈话8人次。

（三）着力强化主责意识，不断提升监督质效。一是紧抓“一把手”和领导班子监督。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的相关规定，发挥好对同级班子的监督作用，发现问题及时提醒纠正。协助区委制定《<南山区关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的贯彻落实意见》及监督意见措施清单，主动约谈各单位（部门）负责人落实“一把手”责任24人次，推动区委加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督。通过列席会议、主动约谈、检查抽查、提出建议等方式，抓实近距离常态化监督。二是做实做细日常监督。聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，深入一线调研22次，主动约谈26人次，列席监督民主生活会1次。加强廉政意见回复工作，认真落实了“纪检监察机关必听，线索具体的信访必查”的要求，累计回复党风廉政意见130人次，坚决防止“带病提名”“带病当选”。三是精准实践“四种形态”。将“四种形态”落实到执纪执法贯通全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、批评教育、函询诫勉30人次，第一至第四种形态占问题线索处置总数比分别为49.2%、34.9%、6.3%和9.5%。坚持严管厚爱结合，落实“三个区分开来”要求，开展惩治恶意举报行为活动，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名；制定《受处分人员回访教育实施办法》，做好跟踪回访和思想政治工作，帮助解心结、卸包袱，保护和激发干部干事创业积极性。

（四）着力加强作风建设，持续整饬“四风”群腐。一是专项检查了违反中央八项规定精神问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对辖区内公务用车使用、办公用房配备、“三公经费”管理等情况进行了明察暗访，立案处理违反中央八项规定精神案件1件。二是组织开展了整治“形式主义、官僚主义”监督执纪问责工作。持之以恒地纠治形式主义、官僚主义问题，运用第一种形态处置有关问题4件，以监督执纪促进了干部作风和营商环境的改善。三是深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，采取节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置、及时通报曝光等方式，严防享乐奢靡歪风反弹回潮。四是开展了群众身边不正之风和腐败问题专项治理。深入开展了政法队伍教育整顿、房地产领域信访问题回头看、公共资源交易和政府采购突出问题、我为群众办实事专项行动、“学生餐”整治等专项监督工作，全部化解了我区10个房地产领域信访问题，立案查处政法干警违纪问题线索1件，收缴学生餐回扣9万余元。

     （五）着力深化体制改革，持续优化队伍结构。一是认真落实双重领导体制。认真落实了查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行下级纪委重要问题线索处置和执纪审查情况在向同级党委请示报告的同时及时向上级纪委报告制度。二是深入推进机构改革。区纪委监委完成了内设机构改革。加强和规范了街道纪检监察工作，配齐配强了全区4个街道纪工委书记。三是优化改善队伍结构。在区委的大力支持下，区纪委监委有5名干部得到了提拔重用，招录、选调公务员3名，队伍年龄结构、专业结构和知识结构都有了较大改善。

 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中仍存在着一些不容忽视的问题：第一，建立风清气正的政治生态依然任重道远。有的基层党组织和个别领导干部重业务轻政治，“一岗双责”落实得还有差距；有的党员干部作风还不够扎实，对群众诉求反映不快，对错误言行不敢亮剑不敢斗争等问题，仍在一定程度上禁而未绝。第二，惩治腐败的质量与全市相比仍有差距。群众身边的“微腐败”在全市占比仍然较高，日常监督还不够细致，排查廉政风险和制定防控措施还不够精准，“四风”顽疾未能根绝，形式主义、官僚主义仍然偶有表现，个别干部精神懈怠，不作为、慢作为，不求上进，工作效率低下，办事拖拖拉拉。第三，纪检监察自身建设与形势任务要求不相适应。“三转”还不够到位，实践“四种形态”还不够全面系统，对“三个区分开来”把握得不够精准，个别干部以身作则、以己正人的意识还不够强，业务能力与岗位需求仍有差距，做思想工作的水平还不够高等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。

二、2022年主要工作

今年将召开党的二十大，也是新一届区委、区纪委的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省委十二届十一次全会、十二届省纪委六次全会、市委十二届十一次全会、市第十三次党代会、区第十二次党代会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，深化推进“五化”联动，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，涵养我区政治生态，为加速城市转型和建设社会主义现代化新南山提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

做好今年纪检监察工作，要深刻理解和准确把握新发展阶段推进党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，加强总体谋划、积极识变应变，使思路举措更加科学、更加精准、更加有效。要坚决按照市纪委全会要求，做到“十个坚持”。要坚持“两个维护”、坚持以史为鉴、坚持人民至上、坚持服务大局、坚持实事求是、坚持稳中求进、坚持质量并重、坚持系统施治、坚持纪法贯通、坚持“五化”联动。坚定地把“五化”联动作为纪检监察工作规范化法治化正规化的具体抓手，全面发挥监督精准化、办案规范化“两翼”引领作用，队伍专业化、保障信息化“两轮”支撑作用，改革精细化“引擎”推动作用，切实履行好纪检监察机关协助职责和监督专责，不断开创南山区纪检监察工作高质量发展新局面。

（一）聚焦“国之大者”要求，持续推动政治监督常态化。强化监督政治属性，紧紧围绕“两个维护”做实日常监督、深化专项监督、夯实基层监督，突出监督精准化有效性，实现监督从“有”向“好”的有力提升。监督推动党中央重大决策部署落实落地。深入落实市纪委监委新时代全面加强政治监督的意见，聚焦“三新一高”等重大战略，加强对东北全面振兴、防范化解重大风险等政策措施落实情况的监督检查，毫不松懈抓好疫情防控监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。监督保障“一条主线”顺利实施。紧扣区第十二次党代会决策部署，紧紧围绕把握“建设社会主义现代化新南山”一条主线，坚持“项目为王、改革为要”两大理念，聚焦“繁荣富强城区、生态宜居城区、平安和谐城区”三大目标，推进“煤及煤化工、石墨新材料、机械制造、现代服务、数字经济”五大产业等重点发展任务落实情况，加强跟进监督、精准监督、全程监督，督促各级党组织和党员干部坚持“转型为纲、项目为要、实干为本”，推动各项事业高质量发展。持续加强对“一把手”和领导班子监督。深化落实中央意见、省委工作措施和市委、区委贯彻落实意见，严格执行《<南山区关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的贯彻落实意见》及监督意见措施清单，发挥好对同级班子的监督作用，发现问题及时提醒纠正，推动同级党委加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督。持续推动政治生态好转。协助区委抓好全区政治生态建设，注重掌握各单位各部门职能职责、廉政风险，精准“画像”、靶向监督。协助区委对标2021年度政治生态建设成效考核，高质量推进政治生态建设，健全日常分析研判机制，注重发现普遍性问题，深化整改整治，巩固政治生态建设成果。推动落实意识形态工作责任制，及时研判处置涉腐舆情，坚决维护意识形态安全。

（二）聚焦推进“三不”一体，坚定不移推进反腐败斗争。坚持严的主基调不放松，保持压倒性力量长在、保持强大势能常在，使“三不”一体取得更多制度成果和更大治理成效。高压严治，强化不敢腐的震慑。坚持反腐败斗争首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范和查处“七个有之”问题。持续加大执纪审查力度，探索区域协作办案模式，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，深入整治政府采购领域、开发区建设等方面腐败问题，形成有力震慑。统筹办案与安全，抓好“走读式”谈话和办案程序管控，坚决守住安全底线。深化“四种形态”运用机制，坚持集体研究、规范适用，确保依规依纪依法、精准有效运用。标本兼治，扎牢不能腐的笼子。充分发挥查办案件治本功能，深化执行重大典型案件“一案双报告”和“第四种形态”案件“一案三书三报告一建议”制度，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，推动深化改革、完善制度、优化治理，进一步促进惩治向善治深化。聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，开展廉政风险识别，梳理廉政风险情况和等级，抓紧抓实廉政风险排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作，推动形成系统、合理、规范的监督机制。未病先治，增强不想腐的自觉。开展“家庭助廉”活动，教育党员领导干部重视家教家风，以身作则管好配偶、子女。借助打造党建示范点契机，同步打造廉洁文化示范点，深入探索和实践办事处、社区等基层党组织廉政文化与党建工作相结合模式，组织发动辖区党员群众开展以“廉政文化”为主题的宣传活动，进一步加强党员群众廉洁意识。要深入挖掘本地廉洁文化元素，创新推出一批具有南山特色、群众接受度高的廉洁文化作品。持续拓宽党风廉政宣传渠道，让群众真切感受、充分认同正风肃纪反腐带来的成效和变化。

（三）聚焦整饬工作作风，深入落实中央八项规定精神。紧紧围绕区委即将开展的作风能力建设年活动，以钉钉子精神打好作风建设持久战，加大“四风”问题查处问责和通报曝光力度，坚决预防反弹回潮、预防隐形变异、预防疲劳厌战。要更加从严纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决纠治贯彻党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等行为，严格查处推诿扯皮不作为、违反规律乱作为、装模作样假作为等问题，督促党员干部以严细深实的作风奋发有为、干事创业。坚决查处享乐主义、奢靡之风，深入整治送礼风、吃喝风、操办风，严格整治违规发放工资津贴补贴等问题，对重压之下搞虚假公函违规吃喝、快递送礼、电子红包、暗地操办“婚宴”“学子宴”等改头换面问题，一查到底、严惩不贷。把握“风腐一体”规律性特点和内在联系，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题，对腐败案件中的“四风”问题深挖细查、绝不放过。要健全机制促进长效。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，探索建立“正负面清单”，促进完善制度规范。推动建立健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果。持续解决困扰社区的形式主义问题，以下看上、靶向纠治，让社区干部有更多时间和精力为民服务。要弘扬正气树立新风。坚持破立并重、纠树并举，持续开展信仰、信念、信心和纪法教育，引导党员干部自觉遵守党纪国法，传承弘扬党的光荣传统和优良作风。推动深化机关作风建设，加强监督检查，引导党员干部践行“三严三实”，在新征程中展现担当作为。落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当、善作为干部的激励保护。坚决打击诬告陷害行为，为好干部澄清正名，释放激励干部干事创业的正能量，推动树立良好社会风气。

（四）聚焦群众身边蝇贪蚁腐，切实保障群众合法权益。纪检监察工作是政治工作、人心工作，必须以民心所向为工作导向，把为了人民、依靠人民融入执纪执法全过程，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。要聚焦乱象严治理。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，做实做细“打伞破网”常态化工作。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、社保医保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩治民生领域“微腐败”，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果。要力促发展优环境。以办事不求人、利企便民为目标，开展群众和市场主体办事难、地方和部门失信违诺等问题专项整治，加大治理为官不为、吃拿卡要等违纪违法问题力度，坚决纠正“新官不理旧账”、承诺不兑现、政策不落实、服务不到位等问题，推动构建“亲”“清”新型政商关系，为民营企业发展营造良好环境。要为民服务提效能。坚持一切为人民服务理念，发挥专责监督、行业监管双重优势，灵活运用好检查建议、监察建议和工作建议，促进组织手段和纪法手段的精准使用，逐步解决服务意识不高、进取意识不强等懒政躺平问题，统筹衔接纪检监察机关、巡察机构和职能部门人员力量，对专项整治和专项监督一体部署、一体推进、一体落实，提高为民服务工作效能。

（五）聚焦深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑作用。贯彻中央巡视工作方针和省市区委巡视巡察工作要求，牢牢把握政治巡察定位，发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。高标准开局起步。研究制定十二届区委巡察工作规划，高标准启动新一届区委巡察工作，围绕贯彻落实党的十九大、二十大精神和省市区党代会决策部署、实施“十四五”规划、贯彻“三新一高”等情况强化监督。立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和机动式巡察，围绕开发区、民生领域等重点领域开展巡视巡察上下联动，紧盯被巡察党组织职能责任，突出“一把手”和关键岗位，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，深入查找政治偏差，提高发现问题的层次和质量。高水平贯通联动。发挥巡察系统优势和整体监督作用，加强与纪检监察、组织、政法、审计、财政等部门协作配合，探索在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享等方面的有效联动，健全完善监督机制，不断提升巡察工作质效和规范化水平。高质量推进整改。坚决压实巡察整改主体责任，加强整改工作统筹协调督促分析，推动被巡察单位真整改、真落实、真见效。落实落靠巡察整改日常监督责任，完善联动监督机制，对重要问题跟踪督办，促进监督、整改、治理有机贯通，做好政治巡察“后半篇文章”。

（六）深入落实“五化”联动，不断推动纪检监察工作高质量发展。要把精细化落实纪检监察三项改革，融入到“五化”联动工作中，强化系统集成、协同高效，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。扎实推进监督精准化。推进落实“四项监督”统筹衔接意见，加强联动监督、联合办案，构建发现问题、整改纠偏、深化治理的监督闭环，以党内监督为主导做实专责监督、贯通各类监督。扎实推进办案规范化。通过严格线索管理，确保线索流转有序、线索分办有据、线索督办有效；通过严格文书管理，确保文书使用更加规范、办案程序更加规范、文书审批更加规范；通过严格风险管控，确保安全准备、安全检查、安全防范工作到位；通过严格进度审核，确保提升案件办理速度。通过“四个严格”“四个确保”，推动办案规范化建设。扎实推进改革精细化。严格执行请示报告制度，着力在加强组织领导、工作指导和监督管理上下功夫，指导派驻机构全面履行监督职能，加强和规范街道纪检监察工作，建立区域协作、交叉互查、联合办案等机制，提升基层正风肃纪反腐能力。扎实推进队伍专业化。合理规划干部成长和使用路径，持续优化队伍结构，分级分类实施全员培训，加强网络安全建设管理，全面落实“五细”要求，提高纪检监察专业化水平。扎实推进保障信息化。聚焦服务保障中心工作，健全完善纪检监察内网、外网两套网络体系，扎实做好办案、办公、专业队伍信息化三个保障，大力实施“2+3”工程，推动业务工作与信息技术贯通融合。

同志们，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，勠力同心、忠诚履职，知重负重、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！