——在中国共产党南山区第十二届纪律检查委员会 第三次全体会议上的工作报告

薛宝源

（2023年2月7日）

同志们：

我代表中共南山区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会、省第十三次党代会、省委十三届三次全会、十三届省纪委二次全会、市第十三次党代会、市委十三届三次全会、十三届市纪委三次全会、区第十二次党代会、区委十二届三次全会部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年重点任务。刚才，王波同志作了重要讲话，就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，打好打赢政治生态建设“保卫战”，服务保障社会主义现代化新南山建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省市第十三次党代会、区第十二次党代会承前启后、继往开来，确立了未来五年全省、全市、全区工作总体思路和主要任务。一年来，新一届区委坚定落实全面从严治党主体责任，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，狠抓政治生态修复净化，引领南山转型发展迈出坚实步伐。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真履行协助职责和监督专责，坚定不移正风肃纪反腐，统筹推进“五化”联动，持续加强规范化法制化正规化建设，坚定有力服务保障南山高质量转型发展。

（一）坚定正确政治方向，践行“两个维护”坚决有力。一是强化政治学习。区纪委常委会时刻牢牢把握正确的政治方向，结合市纪委监委“素质提升年”活动，通过每次纪委常委会会前学法，坚持第一议题制度，传达学习中央、省、市、区委和市纪委重要会议精神。全年召开纪委常委会20次、支部学习31次，开展专题业务培训9次。二是加强政治监督。认真履行好基本职责、第一职责，推动政治监督常态长效。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、执行疫情防控政策、职能部门履行职责等情况开展政治监督，共计监督检查40次，发现问题157个，问责15人。三是深化政治巡察。坚决贯彻省委巡视和市委巡察工作部署，结合实际制定《区委巡察工作五年规划（2022-2026年）》，完成十二届区委第一轮巡察工作任务，共发现问题19个、问题线索8件；制定关于加强巡察整改和成果运用工作措施清单和责任清单，进一步明确并推进压实整改各方责任，做实巡察整改“后半篇文章”。四是巩固政治生态成果。协助区委强化政治生态建设，持续释放以身作则、严之又严的工作态度。在2021年度政治生态考核期间，我区获得了市委较高评价，实现了B档向A档的成功冲刺。五是加强舆论宣传。高度重视信息报送工作，成立4个综合材料组，指派专人负责信息撰写工作，努力提高信息上报质量，改变了2021年度信息零报送、多年省级以上平台发布信息零采用局面，信息工作排名从倒数第一提升至全市前列，其中，被中央纪委国家监委采用信息1篇，被省纪委监委采用信息5篇，被龙头新闻等省级网络平台采用信息4篇，被鹤岗市纪委监委等5个市级平台采用信息33篇。

（二）深化一体推进“三不”，治理腐败效能不断提升。一是坚持重拳惩腐不松劲。始终坚持严的基调，有腐必反、有案必查。2022年以来，区纪委监委共收到群众举报18件，向其他纪检监察机关移送问题线索5件，处置问题线索102件，其中，直接了结6件，谈话函询了结61件，初步核实35件；全区各级纪检监察机关共计立案36件，给予党纪政务处分36人（含科级干部3人）。全年无积压案件，结案情况在两县六区中最佳。二是坚持教育警示不停步。通过区纪委二次全会、机关能力作风建设年启动大会、警示教育大会等会议，对干部违纪违法典型案例进行了通报。全力开展廉洁文化“六进一创”活动，起草了加强新时代廉洁文化建设的责任分工方案，在区机关各部门160个办公室门上悬挂廉政提示牌，广泛宣传近年来关于党风廉政和廉洁文化方面的重要内容；在南山公众号上推送2期由纪检监察干部编辑和录制的廉政教育小视频，有针对性加强了对年轻干部的教育管理；指导各级党组织建立16个家庭助廉微信群并定期发布不良家风导致的违纪违法案例；指导社区制作群众喜闻乐见、通俗易懂的廉洁文化展板22块；深入南山区各单位各部门讲解典型案例8次；在区政务服务中心门前空地建设了百米廉洁文化长廊，一体推进全区廉洁文化建设。三是坚持风险防控不缺位。开展廉政风险识别，根据我区实际制作并收录全区40家单位（部门）共计347名工作人员《廉政风险防控自我识别表》，对廉政风险情况和风险等级进行梳理，并做好分级管理。高度重视领导干部廉政档案建设和运用工作，累计采集处级干部和科级干部廉政档案146份，及时记录了领导干部廉洁履历，时时警示和提醒规范日常言行，切实发挥了“身份证”和“警示镜”作用。

（三）聚力监督首要职责，推动形成一体贯通格局。一是紧抓“一把手”和领导班子监督。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的相关规定，协助区委起草《<南山区关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的贯彻落实意见》及监督意见措施清单76项，推动区委加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督，督促区四大班子开展集体廉政谈话10次，区委书记与班子成员、各部门“一把手”开展谈话45人次，主动约谈各单位（部门）负责人落实“一把手”责任66人次。二是做实日常监督。聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，深入一线调研10次，列席监督民主生活会或专题组织生活会19次，开展监督检查15次，发现问题23个，其中运用第一种形态处理40人。加强廉政意见回复工作，认真落实了“纪检监察机关必听，线索具体的信访必查”要求，累计回复党风廉政意见583人次，提出暂缓或否定性意见29人次，坚决防止“带病提名”“带病当选”。三是做细专项监督。围绕贯彻落实中央生态环保督察反馈意见整改、公共资源交易和政府采购领域突出问题、优化营商环境整治、打击欺诈骗保行为专项整治、领导干部违法违规圈地建豪宅整治、群众身边“微腐败”整治、入河排污口整治、新四大领域整治、政法机关窗口服务不优整治等多个专项监督内容，开展监督检查23次，发现问题62个。

（四）坚守执纪为民立场，深化“四风”群腐问题整治。 一是专项检查违反中央八项规定精神问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对辖区内公务用车使用、办公用房配备、“三公经费”管理、餐饮浪费行为等情况进行了明察暗访。二是组织开展整治“形式主义、官僚主义”监督执纪问责工作。持之以恒地纠治形式主义、官僚主义问题，处置形式主义方面问题线索2件，给予诫勉1人、党内警告1人，以监督执纪促进了干部作风和营商环境的改善。三是深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，采取节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置、及时通报曝光等方式，严防享乐奢靡歪风反弹回潮。近日，通过检查发现区机关有9个单位11个办公室存在面积超标现象，及时开展了清退工作，并对区机关事务管理中心负责人进行严肃问责。

（五）从严加强自身建设，促进干部队伍精锐有为。一是以分类督办推动责任落实。区纪委监委为了解决以往工作抓好了成绩不知道是谁的、工作抓不好责任不知道谁来承担的问题，根据委内工作实际，制定了《限时办结制度》和办公室督办流程，以《限时办结制度》为基础，将重点工作、长期工作、时限较短的工作进行分类督办，真正做到将每一项工作任务都落实到人，责任到人。截止目前，督办完成16次53项重点工作。二是以人力支持推动干部配备。2021年11月份以来，区委为区纪检监察战线调入干部12人，系统内职务调整6人（重用2人，提职4人），职级调整8人（晋升三调1人、四调1人、四级主任科员6人），编制整体配备率达到91.66%，不仅解决了我区纪检监察战线严重缺人的问题，更为高质量发展纪检监察工作奠定了坚实的人力基础。三是以均衡发展推动扩田蓄种。区纪委监委在干部培养上，通过落实轮岗、“AB角”互补等工作方法，促进均衡发展，实现一专多能，并通过建立办案人才库的方式扩田蓄种，对表现优秀的干部通过组织交流等方式充实到纪检监察机关，实现“造血”、“输血”、“养血”系统化。今年工作扭转了上一年度各项工作最好成绩是全市倒数第二的局面，达到了平均上升两个位次稳中有升、整体提高的成效。四是以财力支持推进硬件提升。区纪委监委自2021年底决定搬回区政府大楼办公开始，区政府为区纪委监委腾出了等9间办公室，并投入大量资金帮助改造升级了走读式谈话场所和会议室3个，新建了信访接待室、涉密机房和廉洁文化长廊，全年支持经费累计130余万元。

一年来，我们在推进纪检监察工作高质量发展的生动实践中，总结形成了一些认识体会。一是必须坚持党的领导。始终旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿纪检监察工作全过程、各方面，发挥专责机关职能作用，确保党中央决策部署落地见效。二是必须坚守为民情怀。坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，聚焦群众“急难愁盼”，以优良作风和铁的纪律守护好广大群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须树牢大局意识。始终把工作置于党和国家事业发展大局大势中去思考、谋划和推进，以高质量监督护航高质量发展。四是必须深化改革创新。与时俱进优化思路举措，顺应发展改进方式方法，确保把工作做得更加科学、更加精准、更加有效。五是必须增强系统观念。深化对纪检监察工作本质特征、内在联系和发展规律的认识，注重整体谋划、上下贯通、左右衔接，持续释放监督执纪执法综合效能。六是必须坚持质效并重。统筹兼顾“质”与“量”的有机统一关系，既要遏制增量，还要控制存量，更要注重“质”的提升，促进纪检监察工作向更高质量发展、更高水平迈进。七是必须敢于担当作为。找准纪检监察机关职责定位，在实践中增长才干、锤炼品格，始终做党和人民的忠诚卫士。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中仍存在着一些不容忽视的问题：一是对工作指标研究得不深不透，今年仍有2项日常监督指标比较靠后，其他指标虽然在六区排名有了大幅进步，但是与其他区相比优势不大，需要继续巩固提高。二是五化联动开展得还不够均衡，在监督精准化方面缺少有效的监督方法和举措，深入发现问题的能力不强。三是基层队伍建设仍有不尽人意之处，派驻纪检监察组长尚未配备、纪工委书记空缺尚未补齐等这些问题在省委巡视期间被点名批评。

二、2023年主要工作

党的二十大围绕“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出战略部署，对纪检监察机关提出了新的更高要求。全区纪检监察机关要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。要坚定不移树牢政治意识，永葆对党忠诚根脉本色，不断强化思想政治引领，提高“政治三力”，切实把党的创新理论转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力。坚定不移站稳人民立场，聚焦维护人民群众切身利益，推动监督执纪问责更加贴近民心，切实以维护民生民利的实际成效取信于民。坚定不移服务中心大局，自觉在新时代新征程党的使命任务中辨明方向、找准定位，聚焦中心、围绕大局，为社会主义现代化南山建设保驾护航。坚定不移扛牢职责使命，坚持制度治党、依规治党，立足职责职能推动全面从严治党体系不断健全、党的自我革命制度规范体系持续完善。坚定不移深化正风肃纪，保持永远在路上的坚韧执着，吹响冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，确保党不变质、不变色、不变味。坚定不移抓实自身建设，以更高标准、更严要求加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力练就善于斗争的真本事，敢于斗争的硬脊梁、铁肩膀。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬彻底的自我革命精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实市纪委监委和区委工作要求，奋力弥补差距，补齐工作短板，努力实现争先晋位，聚焦主责主业，切实增强班子凝聚力，切实提振队伍精气神，切实发挥团结战斗力，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，聚力推进“五化”联动“翻版升级”，持续推动勤廉南山建设，持续优化政治生态，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家的南山答卷提供坚强保障。

（一）强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地见效。一是以强有力监督保障制度执行更严格。坚决维护党章权威，聚焦党章贯彻执行情况开展专项监督，推动全体党员尊崇党章、学习党章、遵守党章；开展严守政治纪律和政治规矩专项治理，督促党员干部杜绝“七个有之”、做到“五个必须”，对表里不一、阳奉阴违的“两面人”坚决清除、严惩不贷。二是以强有力监督确保贯彻落实不走样。着重加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的专项监督，推动党员干部学到精髓、谋定思路、抓实工作，坚决防范和纠正学用“两层皮”问题；聚焦党中央部署的主题教育加强监督检查，确保学习贯彻不变通、不偏向、不走样。三是以强有力监督促进任务落实更坚决。坚持“清单式”监督理念，细化量化监督清单，建好用好监督台账，以有力政治监督明底线、传压力、强执行；健全台账管理、定期会商、联动监督、督查问责等制度。

（二）勇于自我革命，推动制度优势转化为治理效能。一是持续巩固政治生态成果。协助区委抓好全区政治生态建设，注重掌握各单位各部门职能职责廉政风险，精准“画像”、靶向监督；健全日常分析研判机制，注重发现普遍性问题，深化整改整治，巩固政治生态建设成果。二是持续巩固体制改革成果。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对派驻机构、街道纪检监察工作的领导指导，推动发挥系统优势、形成上下合力；健全完善信息沟通、线索移送、协作配合、成果共享工作机制，促进系统内部力量和资源的有效整合。三是持续完善权力监督机制。推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，协助区委加强各类监督统筹衔接，有效发挥反腐败协调小组作用，积极探索纪检监察监督与司法、审计、财会、统计等监督贯通协同的有效路径，在确立办案思路、制定办案政策、排除办案阻力等重大问题上发挥主导作用，优化协作配合、情况通报、线索移交等机制，推动深度融合、共促共进。

（三）深化政治巡察，推动巡察利剑作用充分发挥。一是坚守政治巡察定位。把监督贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，将深化政治巡察和聚焦中心工作紧密结合，精准把握监督重点，科学掌控进度节奏，选优配强巡察队伍，优化巡察工作流程，有力推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。二是全力完成巡察任务。运用好纪检监察、审计等监督成果，实现信息互通、资源共享，开展好第三、四轮常规巡察，配合好市级上下联动巡察，紧盯被巡察党组织职能责任，突出“一把手”、领导班子成员和关键岗位，提高巡察质量。 三是深化巡察成果运用。严肃反馈巡察意见，向分管负责领导报送巡察情况，向有关职能部门通报发现问题，压实整改主体责任和监督责任，做深做实巡察“后半篇文章”；健全巡察整改推进机制，综合运用审核材料、听取汇报、现场核查、联动督察等方式推动区委巡察反馈问题整改。

（四）纠治“四风”顽疾，推动作风建设常态化长效化。一是一严到底纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，严肃查处在贯彻党中央和省市区委决策部署中表态多调门高、行动少落实差等行为；严肃整治享乐主义、奢靡之风，深挖彻查违规收送储值卡、违规超标公务接待等问题，对典型案例点名道姓通报曝光，释放全面从严的鲜明信号。二是建立健全风腐同查机制。把牢风腐同源、由风变腐的特征，健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制，着力查处享乐奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，深挖细查腐败案件中的享乐奢靡之风，精准甄别、精准处置收送礼金、受贿行贿问题，坚决破除风腐一体的勾连纽带。三是大力弘扬新风正气。把纠“四风”和树新风贯通起来，教育引导党员干部牢记“三个务必”，锤炼党性心性，培树新风正气；协助区委推进能力作风建设常态化长效化，深入整治“庸懒散慢浮”等不良作风，监督完善落实“四个体系”，推动形成担当尽责、求真务实的勤廉风尚。

（五）加强纪律建设，推动遵规守纪自觉性不断提升。一是以加强纪律教育促进警醒知止。坚持把加强党的纪律教育挺在前面，分级分类开展经常性党章党规党纪教育，督促各级党组织自觉把纪律教育作为必修课并寓于日常监督管理中，对“小问题”及时批评教育，对“破纪者”立即严肃处理，注重用身边事教育身边人，推动党员干部知纪于心、律己于行。二是以严明纪律要求强化刚性约束。坚持把加强党的纪律建设融入监督执纪问责全过程，督促推动各级党组织规范执行纪律处分程序，持续加强对纪律执行情况的监督检查，以从严执纪的惩戒震慑保障铁规铁纪“长牙”发威；以民主生活会、组织生活会为重点，强化对党内政治生活的监督检查，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是以严管厚爱并重激励担当作为。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是、依规依纪依法精准运用“四种形态”，尤其注重用好第一种形态，强化对党员干部的经常性监督；加大打击惩治力度的同时，落实落细“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，做深做细澄清正名工作，为真抓实干、勇挑重担的干部撑腰鼓劲。

（六）坚持惩防并举，推动“三不腐”同时发力综合发力。坚持严的基调不放松，保持压倒性力量长在、保持强大势能常在，加强廉政文化建设，健全机制制度约束，加大案件审查力度，形成浓厚的反腐氛围，使“三不”一体取得更多制度成果和更大治理成效。一是高压严治，强化不敢腐的震慑。坚决查处党的十九大以来特别是二十大以后不收敛不收手，依然顶风违纪，漠视群众利益，无视规矩纪律的问题。二是标本兼治，扎牢不能腐的笼子。深化执行重大典型案件“一案双报告”和“第四种形态”案件“一案三书三报告一建议”制度，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。三是未病先治，增强不想腐的自觉。开展“家庭助廉”活动，重视家教家风，以身作则管好身边人、身边事；打造廉洁文化示范点，探索党建带廉建工作模式，组织发动辖区党员群众开展各类“廉洁文化”活动，筑牢廉洁意识屏障。

（七）加强自身建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。一是锤炼对党忠诚的政治品格。持续加强常委会自身建设，严格执行民主集中制，规范常委会议事决策，带头遵规守纪；扎实开展党中央部署的主题教育，自觉用党的创新理论统领纪检监察工作，引领全区纪检监察干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是磨砺履职尽责的斗争本领。深化全员培训，强化实战实训，通过以案代训、以巡代训、全员参审等方式提升履职能力；打破“岗位壁垒”，加大干部轮岗、跟岗锻炼力度，建立帮带机制，加强年轻干部培养，打造复合型干部梯队，锻造履责以敢、担当作为的纪检监察时代“工匠”。三是塑造清正廉洁的作风形象。坚守职能定位，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设；坚持严管严治，健全权力运行机制和管理监督体系，认真开展严守政治纪律和政治规矩专题教育，深化改进工作能力作风，常态化开展警示教育，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，号角激越催人进，擎旗奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定沿着党的二十大指引的方向，勠力同心、忠诚履职，知重负重、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新成效，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家的南山答卷贡献力量、跃马扬鞭。