——在中国共产党鹤岗市南山区第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

薛宝源

（2024年2月6日）

同志们：

我代表中共南山区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会、二十届中央纪委三次全会、省委十三届五次全会、十三届省纪委三次全会、市委十三届五次全会、十三届市纪委四次全会、区委十二届五次全会精神，总结2023年纪检监察工作，部署2024年重点任务。刚才，王波同志作了重要讲话，就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，服务保障社会主义现代化新南山建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关踔厉奋发，勇毅前行，紧紧围绕“两讲三提两争”目标，奋力弥补差距，补齐工作短板，努力实现争先晋位，聚焦主责主业，切实增强班子凝聚力，切实提振队伍精气神，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，聚力推进“五化”联动“翻版升级”，持续推动勤廉南山建设，持续优化政治生态，为奋力书写全面建设社会主义现代化国家的南山答卷提供坚强保障。

——这一年，是注重顶层设计，紧盯政治监督，监督指标排名有增无减的一年。我们谋定而后动，笃求精度抓细节，将全年工作统筹谋划、分步推进、逐个落靠，37项监督指标整体增长，12项监督指标实现翻倍增长。

——这一年，是注重蓄势赋能，聚焦主业提升，突破自办涉法案件难点的一年。我们顶住办案力量不足、专业能力不强的压力，自主查办了1起区棚改工作人员职务违法犯罪案件，实现了换届以来连续两年均有自办职务违法犯罪案件。

——这一年，是注重人民至上，解决急难愁盼，监督专项领域力度空前的一年。我们围绕教育、医疗、物业管理、市场主体和群众办事难、“一卡通”领域“微腐败”等问题开展了18个专项监督，数量达到历年最高。

——这一年，是注重晾晒实绩，凝结干事信心，比学赶超氛围愈发浓厚的一年。宣传我委工作做法的信息被省、市媒体采用33篇，其中1篇刊登在《中国纪检监察报》，同时获得了中央纪委国家监委新闻传播中心颁发的网宣工作“先进单位奖”。

（一）筑牢思想根基，确保主题教育、教育整顿压实见效。

    一是锤炼对党忠诚的政治品格。深化思想淬炼，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿。班子发挥带头示范作用，区纪委常委班子坚持每次会议会前学法、会前说纪，认真落实“第一议题”制度。支部发挥战斗堡垒作用，打造“忠诚向党、纪往开来”党建品牌，全区纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力日渐提升。二是磨砺履职尽责的斗争本领。开展业务大讲堂、“每周课堂”，深化全员培训。通过“业务骨干+办案新兵”搭配办案的模式，以干代训，强化实战实训，提升办案能力。精选青年干部成立文字材料小组，以撰写宣传信息和网评为切口，培养年轻干部公文写作能力。打破“岗位壁垒”，调整人员分工，对干部进行轮岗，在全岗位打造AB角色，干部综合能力日渐增强。三是塑造清正廉洁的作风形象。教育整顿自查自纠问题整改全部“清零”。组织召开专题民主生活会、组织生活会，全体干部在会上正视自身短板、主动说明问题，批评与自我批评一针见血、红脸出汗，做到了敢于检视整治，真正纠偏改错。干部队伍经过革命锻造和精神洗礼，政治本色更加纯洁。

（二）强化政治监督，确保党中央重大决策部署一贯到底。一是以强有力监督保障制度执行更严格。聚焦党章贯彻执行情况、严守政治纪律和政治规矩情况开展监督检查4次，保障党员干部杜绝“七个有之”、做到“五个必须”。二是以强有力监督保障贯彻落实更坚决。着重对学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记对东北地区和我省重要讲话精神等情况开展政治监督13次，发现问题31个，确保学习贯彻不变通、不偏向、不走样。三是以强有力监督保障政治生态更清朗。协助区委抓好全区政治生态建设，对全区34家单位（部门）共计128名工作人员进行廉政风险排查。针对省委巡视和市委政治生态考核反馈问题整改情况开展监督检查，督促区属各单位、各部门认真完成整改任务，政治生态得到持续净化。

（三）勇于自我革命，确保机制建设持续完善更有实效。一是持续巩固体制改革成果。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对派驻机构、街道纪工委工作的领导指导，运用派驻纪检监察组与街道纪工委联合办案模式，处置问题线索74件，立案23件，处分21人。发挥系统优势、形成上下合力，促进了系统内部力量和资源的有效整合。二是持续完善权力监督机制。推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，有效发挥反腐败协调小组作用，积极探索纪检监察监督与司法、审计、财会、统计等监督贯通协同的有效路径，探索完善“纪巡审联动”新模式，十二届区委第四轮上下联动巡察首次实现“巡审”联动，推动了深度融合、共促共进。三是持续巩固制度建设成果。坚持“清单式”监督理念，细化量化监督清单，健全完善了16项工作制度，规范了台账管理、定期会商、联动监督、督查问责等方面工作，促进了监督常态长效。

（四）纠治“四风”顽疾，确保能力作风建设蹄疾步稳。一是一严到底持续纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神案件2件，处分2人；查处形式主义、官僚主义案件9件，处分7人，采取组织措施2人；查处享乐主义、奢靡之风案件1件，处分1人，释放全面从严的鲜明信号。二是一严到底风腐同查同治。把牢风腐同源、由风变腐的特征，着力查处享乐奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，精准处置收送礼金、受贿行贿问题，查处1起单位行贿案件，挽回经济损失200余万元，破除了风腐一体的勾连纽带。三是一以贯之强化能力作风。监督完善落实“四个体系”，协助区委推进能力作风建设，全年发现能力作风问题124个，处置问题线索91件，其中运用“第一种形态”处理80人，给予政务处分11人，深入整治“庸懒散慢浮”等不良作风，涵养新风正气。

（五）加强纪律建设，推动遵规守纪自觉性不断提升。一是以加强纪律教育促进警醒知止。坚持把加强党的纪律教育挺在前面，分级分类开展经常性党章党规党纪教育，督促各级党组织召开党风廉政建设会议12次、开展警示教育活动60次，推动了党员干部知纪于心、律己于行。二是以严明纪律要求强化刚性约束。督促推动各级党组织规范执行纪律处分程序，重点围绕处分决定的宣布、归档，受处分人员职务职级和工资待遇调整的落实、一次性奖励发放情况等方面对7个党组织开展了监督检查。列席民主生活会、组织生活会223次，强化了对党内政治生活的监督检查。三是以严管厚爱并重激励担当作为。坚持惩前毖后、治病救人，落实落细“三个区分开来”要求，深入筛查涉嫌诬告陷害问题线索2件，移送公安机关依法处理2件，为4名受到不实举报的党员干部澄清正名，消除了不良影响，为实干者撑腰鼓劲。

（六）深化政治巡察，确保巡察利剑高悬震慑常在。一是加强巡察机构组织领导。将深化政治巡察和聚焦中心工作紧密结合，2次向区委常委会汇报巡察工作情况，完善了《十二届区委巡察五年规划（2022-2026）》，制定了3项工作制度，选配1名巡察组副组长充实巡察队伍，进一步夯实了巡察工作基础。二是保障巡察成果更加充实。向区委组织部、区委宣传部、区审计局等6家单位发出商请函11份，实现信息互通、资源共享。完成了十二届区委第二轮、第三轮常规巡察工作任务，发现问题66个、问题线索32件，彰显了利剑锋芒。三是压实巡察整改各方责任。严肃反馈巡察意见，向2名分管领导报送巡察情况，向7个职能部门通报发现问题，压实整改主体责任和监督责任，推动区委巡察反馈问题整改，做深做实巡察“后半篇文章”。

（七）坚持惩防并举，推动“三不腐”同时同向综合发力。一是高压严治，强化不敢腐的震慑。全年共收到信访线索16件，移送市管干部问题线索3件，处置问题线索157件，立案46件，比去年同期增长27.8％，涨幅换届以来最高，结案45件，给予党纪政务处分43人，留置2人，做到坚持严的基调不放松。二是标本兼治，扎牢不能腐的笼子。协助区委制定了回访和主动约谈制度；2个重大典型案件均严格落实“一案双报告”和“第四种形态”案件“一案三书三报告一建议”制度；全年下发纪律检查建议和监察建议15份，回访10人，做到坚持严的措施不动摇。三是未病先治，增强不想腐的自觉。协助区委研究制定了《2023年全区加强新时代廉洁文化建设工作要点》。在全区深化能力作风建设暨优化营商环境工作会议上通报了本区破坏营商环境的典型案例13起，悬挂廉政宣传板92块，积极营造廉洁文化氛围。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中仍存在着一些不容忽视的问题。从全局上看，全区上下共同营造风清气正的政治生态氛围不够浓厚，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。从履职上看，执纪监督的“后半篇文章”未做到位，对干部的回访教育开展得不够经常。从能力上看，业务“偏科”问题尚未解决，文字综合能力和审查调查能力兼备的干部培养进程不快。从素质上看，有的干部对自我要求不严，办事拖拉、推过揽功，口大气粗、态度生硬。对于这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

        二、2024年重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是建设社会主义现代化新南山的攻坚之年。区纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握“九个以”的实践要求，继续锚定“两讲三提两争”目标，紧紧围绕党中央重大决策部署、市纪委“一二三四”工作格局、区委“七个持之以恒”工作要求和全区重点任务，从八个方面着力，做到“八个坚定不移”，纵深推进南山区纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新南山提供坚强保障。

（一）着力固本培元、凝心铸魂，坚定不移深化拓展主题教育和教育整顿成果。持续学思想、强党性、重实践、建新功，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。

——巩固拓展主题教育成果。在三个方面持续用力，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。一是怀着深厚感情在持续“深化”上用力。健全主题教育常态化机制，持续探索运用“第一议题”跟进学、“业务大讲堂”系统学、“四下基层”结合学的有效方法，做到常学常新、常悟常进，真学真懂、真信真用，推动党的创新理论真正融于心、践于行。二是怀着坚定信仰在持续“内化”上用力。坚持纪委常委会学习“一议题一研讨”，班子成员结合学习内容和分管工作谈体会、谈感悟，主动把思想摆进去、把工作摆进去。发挥好党建引领作用，深化创建“忠诚向党、纪往开来”党建品牌，开展“明纪于心”系列主题党日活动。三是怀着强烈使命在持续“转化”上用力。大兴调查研究之风，完善构建“摸底数、破难题、抓整改、促提升”的闭环。扎实推进深化能力作风建设，持续运用“四个体系”抓落实，夯实制度根基，坚决以新面貌、新气象展现新担当、新作为。

——巩固拓展教育整顿成果。做好整改整治“后半篇文章”，切实以铁一般的纪律锻造铁一般的队伍。一是保持警钟长鸣，以案为鉴不停步。开展付加才案件专题警示教育，将纪检监察干部违纪违法案例剖析纳入纪委常委会会前说纪内容，教育引导全体干部恪守纪法边界、永葆清廉本色。二是坚持问题导向，以案促改不放松。持续严明法纪，研究制定推进教育整顿长治长效的工作措施，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍” ，对问题整改、专项整治情况“回头看” ，坚决彻底祛病除弊、检身正己。三是保持常态长效，以案促治不间断。做实监督管理，健全完善内部政治监督、日常监督的系列措施，严格遵守纪检监察干部履职用权、言行举止行为规范，做自身正自身硬自身廉的模范表率。

（二）着力查漏补缺、统一思想，坚定不移推进政治监督具体化、精准化、常态化。以推动“国之大者”落实和净化政治生态环境为抓手，教育先行，惩戒兜底，以更加有力有效的监督保证党中央政令畅通、令行禁止。

——把“两个维护”作为政治监督根本任务。以两个方面为抓手，不断提升监督质量、保证监督效果。一是以推动“国之大者”落实为抓手。开展党的二十大和省市第十三次党代会精神、习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神落实情况两个专项监督，全力保障大政方针落实落地、一贯到底。依照重点事项监督清单、党委党组主责清单、“关键少数”履职清单“三单对账”监督机制，细化完善倒逼落实的问效办法，严防监督停在纸上、浮在面上。二是以净化政治生态环境为抓手。提示区委研究政治生态建设工作，强化对“关键少数”的监督，确保主责不松手、首责不甩手、履责不缩手、监管不放手。对区委政治生态建设成效考核反馈意见整改情况进行监督，开展韩旭案件促改促治情况“回头看” ，切实净化政治生态。

——把严明政治纪律政治规矩摆在首位。坚持“教育+惩戒”双推动模式，防治结合保障党规党纪持续生威。一是教育先行，引导各级党员干部做政治上的“明白人”。开展严明政治纪律政治规矩学习教育活动，引导广大党员干部杜绝“七个有之”、做到“五个必须” ，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。二是惩戒兜底，以“零容忍”态度查处“七个有之”问题。认真反思市公安局党委班子成员周大勇、付加才搞团团伙伙等案件的影响与教训，对违反政治纪律政治规矩突出问题深入治理，破“潜规则” ，立“明规矩” ，抓住典型严惩不贷、立即曝光，切实以坚决有力的惩处加固遵规守纪的防线。

（三）着力深挖根本、铲除土壤，坚定不移保持惩治腐败高压态势。保持清醒头脑，永远吹冲锋号，持续发力、纵深推进反腐败斗争。

——锁定三个重点，挖掘并斩断隐藏的利益链条。锚定目标，靶向施治，巩固反腐败斗争压倒性胜利。一是锁定重点对象。抓“关键少数”监管，特别是资金密集、权力集中领域的“一把手”，群众反映强烈、信访矛盾集中的干部，群众身边的“蝇贪蚁腐”，以及历年来违纪违法问题多发、干部“塌方式”违纪的单位，坚决割除毒瘤、清除毒源。二是锁定重点问题。协助党委加强对反腐败工作的集中统一领导，整合反腐败全链条力量，开展对廉洁风险隐患的动态监测，保障主攻方向精准、工作推进有力。把严惩政商勾联腐败作为攻坚战的重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，严防各种利益集团、权势团体向政治领域渗透、破坏政治生态和经济发展环境。三是锁定重点领域。深挖严查能源矿产、基建工程等权钱集中领域的腐败。瞄准教育、医疗等民心工程，坚决查处腐败。对食品安全特别是学生食品安全开展集中整治。自选开展一项专项治理。加大审计等移送问题线索查处力度，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置，推动人民群众安全感更高、获得感更足。

——坚持标本兼治，铲除腐败滋生的土壤和条件。既要查办案件，又要分析问题产生的根源，切实提升腐败治理的效能与效果。一是多措并举查找漏洞盲区。深入分析贪腐案件背后的原因，运用“工作提示”督促重点领域、关键部门深化改革、加强监管，切实减少权力寻租机会。强化纪检监察建议和“廉情通报”运用，推动做实案件查办“后半篇文章” 。二是行贿受贿同打击同曝光。完善对行贿人的联合惩戒机制，强化对行贿所获不正当利益的追缴和纠正，行贿受贿一起查，抓住典型坚决曝光，以正视听、以儆效尤。三是强化不想腐的教育引导。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，通过提升廉政教育阵地使用率、常态化旁听案件庭审、开展家庭家教家风主题党日活动等方式，营造廉荣贪耻、向上向善的勤廉氛围。

（四）着力风腐同查、常态长效，坚定不移培土加固中央八项规定堤坝。深入纠治“四风”顽疾，亮明态度一抓到底，风腐同查同治，以严明纪律支撑起作风建设的坚固后墙。

——铁腕纠治享乐奢靡之风。盯住三个方面，坚决防止沉疴旧疾继续蔓延。一是盯住重要节点。采取明察暗访、重兵把守与大数据、信息化手段相结合的方式，对快递送礼、电子红包等“越轨交往”问题露头就打，并常态化开展“清廉过节”专题谈话，双管齐下治理“变了味儿”的人情文化。二是盯住日常交往。开展违规吃喝问题专项整治，快查严处培训期间违规聚会、躲进内部场所接受宴请、“吃老板”、“吃下级”等突出问题，对顶风违纪行为“一问三责” ，强化与职能部门的协作联动，严惩损公肥私的“硕鼠” 。三是风腐同查同治。健全同查同治机制，对查处的违纪违法案件一案一分析，循线深挖党员干部请托办事、酒驾醉驾等问题背后的深层次腐败问题，推动形成“拔出萝卜带出泥”的连锁反应。

——重拳狠刹慵懒散慢之风。瞄准重点纠治三类问题，持续提升作风建设的深度和力度。一是纠治“三观”不正问题。研究制定精准纠治权力观、政绩观、事业观偏差和扭曲异化的具体措施，向不争活只争功、不干活想争位的“躺平式”“甩锅式”干部亮剑，对典型案件查处一个通报一个。二是纠治加重基层负担问题。强化跟踪督导、驻点蹲守，持续纠治文山会海、扎推调研、督检考泛滥、要求上报材料过多过急等突出问题，保证基层有充足的精力抓落实、惠民生。三是纠治破坏营商环境问题。深入开展优化营商环境建设专项监督，坚决整治态度生硬、随意执法、勒拿卡要、以权谋私等问题，护航全区营商环境向好向优发展。

（五）着力凝聚合力、立规明纪，坚定不移将党的纪律内化于心、外化与行。以三种方式切实维护纪律刚性，真正让铁规带电、让禁令生威。

——以学习新修订的处分条例为契机加强党纪教育。将学习贯彻新修订的纪律处分条例作为重中之重，认真宣传阐释处分规则、违纪情形、纪法衔接等内容，督促各级党组织开展全覆盖学习，推动党员干部做懂纪律的明白人。对年轻干部、新提任干部开展廉政谈话，推动党员干部严守纪律底线。

——以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。推动准确定性量纪执法，宽严相济、分类施策，加强对“四种形态”运用情况的统计分析与监督检查，更加注重运用“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐，对案件开展质量评查，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。

——以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力。督促推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力，构建起协调统一的工作格局。进一步完善干部激励和保护机制，运用“三个区分开来”进行容错纠错，常态化推进惩治诬告陷害行为、澄清正名和教育回访工作，以有温度的执纪执法为担当者担当、为负责者负责。

（六）着力找准定位、做实整改，坚定不移保障政治巡察利剑永不蒙尘。做好“政治体检” ，精准画像，为深入推进党的自我革命提供坚强有力的监督保障。

——深化政治巡察，高质量推进区委巡察全覆盖。坚守政治巡察定位，以“四个聚焦”为巡察监督重点，扎实开展区委第五轮、第六轮常规巡察，紧盯被巡察党组织职能责任，深入查找政治偏差，为营造风清气正政治生态提供坚强保障。

——压实主体责任，强化巡察整改和成果运用。加强对巡察整改落实情况的全面监督，运用日常评估和实地评估相结合的方式，对被巡察党组织开展巡察整改工作成效评估，以整改评估检视整改成效。

——发挥熔炉作用，激发巡察工作“原动力”。根据巡察工作需要适时调整更新区委巡察组长库和专业人才库，充分保证“两库”数量和质量，为高质量开展区委巡察工作提供人力资源基础保障。

（七）着力完善机制、形成体系，坚定不移深化纪检监察体制改革和制度建设。围绕担好重要职责，努力取得全面从严治党更大成效。

——探索内部联合监督协同办案。健全“室组”联动、“组组”协同、“室组地”联合的划片机制，打造监督办案“联合体” ，切实加强对各级“一把手”和领导班子的监督。

——持续深化“四项监督”贯通融合。畅通线索移送渠道、信息核查反馈和数据资源共享，强化协作配合，加强重要线索、重点工作研究会商和分工协作，持续构建同题共答的大监督格局。

——完善工作与数字化的综合运用。形成“数字+”工作机制，督促全员使用“一体化工作平台”，同时运用新型媒介拓宽信访问题反映渠道，充分运用“监督一点通”监督举报平台，推动业务工作与信息技术贯通融合。

（八）着力锻造队伍、自我革命，坚定不移锤炼过硬纪检监察干部队伍。加强自身建设，在三个方面自我革命，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争、让党中央放心、让人民满意的纪检监察铁军。

——在思想上勇于自我革命，铸造绝对忠诚之魂。纪委常委会、党支部和青年理论学习小组常态化开展政治教育、党性教育。以更高标准更严要求纯洁思想，铸就对内敢于自我完善，严格要求自己，对外敢于发现问题，维护纪律法律权威的忠诚之魂。

——在作风上勇于自我革命，培养踏实可靠之人。常态化检视干部队伍作风上存在的突出问题，在一个个重要工作、一次次风险挑战中考验干部，把经得起磨砺、顶得住压力、打得起硬仗的干部凝聚起来，培养一批工作上有真本事的可靠之人。

    ——在严管上勇于自我革命，探索高效工作之法。针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节严格管理，进一步明确权力边界、健全内控机制。探索实现“四个督办”、“挂图作战”、案件管理和干部监督双向发力等工作机制在全委各领域推广。

同志们，奋楫扬帆启新程，凝心聚力谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职，实干笃行，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为建设社会主义现代化新南山提供坚强保障。以实际行动向建国75周年献礼！