各位代表、同志们：

现在，我代表中共兴山区第十二届纪律检查委员会向大会报告工作，请予以审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市纪委和区委的工作部署，以党的政治建设为统领，切实履职尽责，协助区委推进全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续正风肃纪，净化政治生态，为全区高质量转型发展提供坚强纪律保证。

（一）强化政治监督，“两个维护”政治责任全面落实落细

自觉主动强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，结合职责实际抓好贯彻落实。

坚决做到“两个维护”。始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”、疫情防控、优化营商环境、社区“两委”换届和党史学习教育等重大决策部署，动态跟踪精准监督，开展监督检查120余次，发现问题7个，因履职不力党纪政务处分35人。

夯实管党治党责任。召开党风廉政建设专题会议5次。扎实做好省委巡视反馈意见整改落实工作，处置巡视移交问题线索10件，完成整改任务15项，确保整改工作取得实效。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，问责4个党组织和29名党员干部，给予党纪政务处分6人。

（二）持续深化改革，纪检监察监督体系进一步健全完善

持续推进纪检监察体制改革。全面贯彻监察体制改革要求，促进党内监督与其他监督贯通协同，实现对全区行使公权力人员监督全覆盖。积极稳妥推进纪检监察各项改革，按时完成区监委组建挂牌，划转编制16名，转隶人员13人；推进派驻机构改革，设立2个派驻纪检监察组，覆盖42个区直单位，实现派驻监督的全覆盖；配齐街道纪工委书记、委员，实现监督检查向基层延伸；组建巡察机构，为常态化开展巡察工作提供组织保障。

不断完善监督体系建设。制定《中共兴山区委关于巡察整改情况报告的实施办法》，规范和完善巡察机构与纪检监察室、派驻机构协同监督机制，推进“四项监督”统筹衔接，做好巡察整改“后半篇文章”。加强与司法机关协调配合，完善纪法工作衔接机制，推进纪法融合。

强化内控机制建设。严格落实双重领导体制，规范报批报备程序，围绕审查调查工作，健全完善《兴山区纪委监委在监督检查、审查调查中发现问题线索的管理办法（试行）》等工作制度，规范审批权限，把权力关进制度“笼子”。

（三）聚焦“四风”问题，作风综合治理成效持续巩固拓展

严格执行中央八项规定精神。紧盯重要节点、问题多发领域，加强监督防范，严肃检查整治。针对群众反映强烈的党员干部工作作风不实问题，出台了《兴山区关于改进工作作风密切联系群众十三项规定》。开展违规发放津补贴问题专项整治，对各单位部门违规发放津补贴、违规公务出差、违规操办婚庆事宜等问题进行专项监督检查，查处问题8件，党政纪处分23人。

持续整治“四风”问题。五年来，共发送重要节点廉洁提示35期，组织集中检查62次，查处违反中央八项规定精神问题37起，处分党员干部34人，释放了全面从严、一严到底的强烈信号。持续整治形式主义、官僚主义问题，聚焦执行党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等“慵懒散怠”突出问题，严格监督执纪，处理党员干部8人。

正风肃纪优化营商环境。集中整治损害营商环境问题，严格落实《兴山区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，规范党员干部行为。持续开展干部作风“五整治”活动，紧盯不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，采取现场询问、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，重点对窗口服务单位开展监督检查42次，对违反工作规定的22名干部严肃问责。

（四）履行监督首责，专项治理工作不断走深走实

深入开展专项监督。坚持以高质量监督促进高质量发展，扎实开展各项专项治理，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。开展群众身边腐败问题专项整治工作，紧盯侵害群众利益腐败问题，重点查处国家政策补贴和惠民资金以及棚改拆迁安置问题，切实维护群众利益，增强群众获得感，共查处违规办理低保问题23件，处理23人。

重拳出击打伞破网。深入查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”专项整治，与区政法委、公安、检察院等机关部门建立涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制，协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展查处涉黑涉恶腐败问题。对区纪委10年以来查处的108件违纪问题线索进行排查梳理，把涉黑涉恶腐败问题列入巡察工作重点，承办市监委指定涉黑“保护伞”案件3件，移送司法机关3人。

常态化开展疫情防控监督。盯紧疫情常态化监督，组成疫情防控专项督导工作组，开展督导检查工作，整治疫情防控工作中形式主义官僚主义问题，共开展督导检查148次，对在疫情防控期间脱岗、违反工作规定的9名党员干部给予批评教育并责令整改，对工作不认真不细致的2名工作人员给予通报批评。

持续整治群众身边腐败问题。强化全区城乡居民养老保险和最低生活保障金发放专项监督检查，监督责任部门完成600余个疑点筛查，发现问题线索2个，对3名不作为的工作人员给予政务处分。通过靠前监督、主动约谈、列席专题会议、规范职能部门工作流程等方式帮助化解兴山区房地产领域3件到省进京访案件，化解率达到100%。

（五）严肃惩贪治腐，“三不”一体机制推进成效显著

严厉惩治腐败推进不敢腐。五年来，共受理案件线索391件次，立案112件，给予党纪政务处分92人，移送检察机关18人，通过查办案件，为国家和集体挽回直接经济损失五百二十余万元。运用监督执纪“四种形态”处理党员干部416人次，其中第一、第二种形态占比94.2%。办案中，坚持审查调查工作向关键少数、重要岗位聚焦，立案查处科级干部22人。

规范建章立制推进不能腐。对监督检查和审查调查中发现的问题，聚焦问题症结，加强分析研判，发出纪律检查建议书、监察建议书15份，督促有关部门整改的同时加强制度建设，督促民政局、街道办事处、煤管局、朝阳小学等单位建立完善相关制度16项，切实把权力关进制度的笼子。

深化反腐倡廉推进不想腐。常态化开展廉政文化宣传、警示教育活动，紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，利用“清风兴山”微信公众号媒体平台发送重要提示35次，强化党员干部廉洁自律意识，筑牢精神堤坝。集中开展警示教育活动22次，通报曝光典型案例18起76人。举办党纪党规知识竞赛、《监察法》集中测试、“六学讲堂”纪委书记讲廉政党课等活动10余次，印发廉文荐读34期。落实“三个区分开来”要求，做好受处理处分党员干部跟踪回访和思想政治工作，累计跟踪帮助6人次，为3名受诬告的党员干部澄清正名，切实保护干部担当作为、干事创业的积极性。

（六）坚守职能定位，巡察利剑作用有效凸显

高度重视科学谋划。2017年以来，区委对巡察工作高度重视，结合我区实际情况，科学制定了《中共兴山区委巡察工作计划（2017-2021年）》，进一步明确了巡察工作指导思想、总体目标、基本原则、工作方针、主要任务、保障措施，为巡察工作开展奠定了坚实基础。先后召开区委常委会议21次，书记专题会议6次，巡察工作专题会议１次，区委巡察工作领导小组会议17次，安排部署区委巡察工作。

统筹推进稳步实施。五年来，共对全区13个党组织（含53家单位）开展了五轮常规巡察、一轮专项巡察和一轮提级巡察，巡察覆盖率为100%。开展了三轮被巡察党组织或单位的巡察整改情况“回头看”工作，实现了有形覆盖和有效覆盖。

发现问题形成震慑。区委各巡察组深入基层，针对巡察发现的问题及问题线索敢于“亮剑”，积极推动全面从严治党向基层末梢延伸。共形成巡察报告25份，发现问题205个，向区纪委移交问题线索16件次，共处理18人，达到了教育一个警示一片的效果。

(七）强化自身建设，干部队伍作风更加严明

锤炼过硬政治品格。坚持党建工作和业务工作同部署，严格落实“一岗双责”抓党建工作的职责。强化机关党支部的政治功能，开展多形式党建活动，强化纪检监察干部思想淬炼、政治历练，在坚守初心使命、践行“两个维护”中当模范、作表率。规定每周四为“固定党日”学习，开展“好书荐读”读书活动，组织内容丰富的“主题党日”活动，营造严肃活泼、张弛有度的工作氛围。

强化专业能力建设。组织在线培训，依托监督办案强化实战实训，坚持“每周一测”、以考促学，组织定期轮岗交流，锤炼干部专业本领。推动信息化平台建设，用好内部网站，定期组织培训，通过视频学习和不断上机操作，实现了平台化办案。充分运用互联网技术和信息化手段，精准对接省纪检监察信息化平台，提升运用信息化手段发现问题线索能力。

抓严抓实纪律作风。开展姜国文、刘杰案件专题警示教育，严把专题组织生活会质量关，推动专题警示教育走深走实。严格执行《黑龙江省纪检监察干部对外交往行为规范》，健全完善内控机制，制定《兴山区纪委监委纪检监察干部监督工作要点》，严格落实纪检监察干部个人重大事项报告制度和干部廉政档案，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，及时掌握纪检监察干部动态，坚决防治“灯下黑”。

回顾五年来全区党风廉政建设和反腐败工作实践，主要有以下三点体会：

一是必须始终把严的主基调长期坚持下去，持续释放“越往后越严”的鲜明信号。五年来，兴山区纪委监委持续整治群众身边腐败和作风问题，共查处群众身边腐败和作风问题48件，处理党员干部48人,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感；有力有效纠治“四风”，严肃查处巧立名目发放津贴补贴等隐形变异问题，以及在工作落实中搞变通、打折扣、形式主义等突出问题，五年来查处违反中央八项规定精神问题37件，处理37人，加大曝光力度，让歪风邪气无处藏身。

二是必须着眼中心大局，将廉洁理念贯穿发展全过程。经济社会高质量发展离不开一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。多年来兴山区纪委监委不断加强廉洁教育，通过正向宣传教育与反向警示教育相结合、纪委书记与相关人员廉政提醒谈话等方式，增强了党员干部不想腐的自觉，也激励着党员干部担当作为、奋发进取。同时综合运用“四种形态”提升监督执纪问责效果，五年来共运用“四种形态”处理党员干部416人次，促进风清气正的政治生态逐步形成。

三是必须灵活掌握科学方法，推动纪检监察工作高质量发展。将日常监督和专项监督结合起来，坚守“监督的再监督”定位，切实增强监督实效。推动委机关、派驻、巡察监督的衔接，形成正风反腐的合力。精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用。纪检监察干部熟练掌握政策策略、法律规定、专业知识，带头贯彻新发展理念，确保查办的每一起案件都经得起历史和人民检验。

在总结成绩的同时，更要清醒看到存在的问题：政治监督方式较为单一，对“一把手”和领导班子监督需要继续加强；对高质量发展要求把握不到位，运用“四种形态”不够精准；运用典型案例开展警示教育，总结反腐败规律，促进制度建设工作开展还不到位；巡察工作中发现的问题线索不多、质量不高，对发现问题督促整改力度还不够大；纪检监察干部专业化水平还需提高，纪法规定掌握不精，履职能力还有欠缺。针对上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

二、今后五年的工作任务

今后的五年是兴山区高质量转型发展不可多得的历史机遇期，也是纪检监察机关改革发展的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，发挥监督保障执行，促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为奋力开启现代化新兴山建设新征程提供坚强保障。

（一）践行“两个维护”，保障我区“十四五”目标任务顺利实施

加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握习近平总书记关于全面从严治党重要论述的要义要点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。党员干部要自觉遵守政治纪律和政治规矩，要谨言慎行，自觉遵守党规党纪和道德准则，加强对《新形势下党内政治生活的若干准则》等制度执行情况的监督，对违反政治纪律政治规矩的人和事，早发现、早指出、早提醒、早纠正，严肃追责问责。加强政治生态日常研判，区分不同部门和单位的职能职责、工作特点、发展状态等，透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、项目化、标准化监督。大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）促进各类监督贯通融合，加强权力运行的制约

强化监督职能定位，督促党组织和党员干部深化对新发展理念的理解把握，增强贯彻的自觉性坚定性。重点纠正政治偏差、查处政治问题，监督检查上级重大决策部署是否落实情况。细化落实纪检监察机关监督专责，把对“一把手”和领导班子监督作为专项监督和日常监督重点，着力通过抓好“关键少数”促进带动“绝大多数”。突出专项监督，深挖问题背后的腐败和作风问题，严肃查处失职渎职、权钱交易、利益输送等违纪违法行为，严肃追责问责，督促相关部门堵塞制度漏洞，健全长效监管机制。明确办案是最有效的监督手段，充分发挥查办案件最有力监督作用，强化监督职能，不机械执法、不就案办案，深入剖析每一个问题背后的根源性诱因，弄清楚问题是个案还是普遍性存在，提出解决问题的意见建议和办法措施，扎实做好推进监督、促进监督、完善监督的基础工作，让权力在制约下健康运行。

（三）强化作风建设，以良好党风带动社会风气持续向好

推动解决违反中央八项规定精神和纠正“四风”问题。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，加大查处问责和通报曝光力度。继续严查享乐主义、奢靡之风，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规使用公车、餐饮浪费等，深挖改头换面、转入地下的隐形变异问题。深入整治形式主义、官僚主义，聚焦“包装式”落实、“一刀切式”落实等，查处对上级决策部署阳奉阴违、做选择、搞变通、打折扣问题。做实以案为鉴、以案促改，对反复出现、普遍发生的问题，深入分析、找准症结，健全制度、堵塞漏洞，增强作风建设的精准性有效性。推动解决侵害群众利益问题，加强对各项惠民富民、教育医疗、养老社保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题的监督检查，深入整治群众身边腐败和不正之风，推动解决群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义，增强群众获得感。

（四）严查重处腐败问题，筑牢拒腐防变思想防线

要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会部署，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐，保障落实管党治党政治责任。深刻把握反腐败斗争新态势，健全制度、完善监督，织密扎牢不能腐的制度“笼子”，强化廉洁风险防控。严惩滥用职权、徇私枉法行为。坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。严格执行“第四种形态”案件“一案三书”制度，深入细致做好审查调查对象思想政治工作，深挖细查违纪违法案件背后的管理漏洞、制度空隙、监督缺位。强化教育引领，做深不想腐这一根本。加强廉洁文化建设，建设良好家风，引导党员、干部正确处理公与私、亲与清、情与法，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（五）狠抓巡察整改落实，深化巡察利剑作用

坚决压实巡察整改主体责任，切实把巡察成果落实、落细、落到位。探索建立整改促进机制、评估机制，防止巡察虎头蛇尾。对巡察整改不力的党组织和单位开展“回头看”，对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的严肃追责问责，真正打消整改“一阵风”的过关心理，对巡察移交的问题线索优先处置、快查快结，持续释放震慑效应。认真落实纪检监察机关、组织部门及其他相关部门巡察整改日常监督责任，加大巡察整改监督力度，对巡察整改重视程度不够、整改措施不到位、整改效果不佳的部门负责人进行严肃问责，对问责结果进行通报，强化巡察整改效果。

（六）深化监察体制改革，建设执纪执法铁军

持续深化纪检监察体制改革。协助党委健全完善全面从严治党机制制度，推动党委主体责任、书记“第一责任人”责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。进一步建立完善委机关内设机构、派驻机构运行规程，不断把制度优势转化为治理效能，共同推动纪检监察工作高质量发展。加强纪检监察队伍建设和监督管理，充分利用挂职锻炼、顶岗轮训、上派学习、以案代训等方式提升业务实践能力。深度践行“打铁必须自身硬”要求，前移系统内部监督关口，确保执纪执法权力在规范的轨道上运行。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，提高办案规范化水平，落实《监察法实施条例》，针对执纪违纪、执法违法以及不守政治纪律、不讲政治规矩的纪检监察干部，坚决清理门户，切实防止“灯下黑”，努力建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

（七）推动“五化”联动建设，促进纪检监察工作提质增效

推进监督精准化，聚焦落实主体责任紧盯“关键少数”、关键权力、重点领域。用活用好监督方式，精准发现问题。完善办案规范化，坚持程序合规合法，规范审查调查措施使用，严格办案请示报告制度，推进办案文书标准，强化安全意识。推动改革精细化，强化纪法贯通和法法衔接、深入推进派驻机构改革，强化街道纪工委的作用，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新。提高队伍专业化，加强党性锻炼，抓好政治培训，加强培训赋能，切实强化核心素养，加强干部队伍梯队建设，不断优化干部队伍年龄和专业知识结构。推动保障信息化，加强信息化建设工作，树立信息化建设思维，整合纪检监察、巡视巡察、信访、审计、行业主管部门资源，提高信息综合运用能力，加强信息隐私保护和安全管理。

各位代表、同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使命光荣，任重道远。我们将在市纪委和区委的坚强领导下，认真履职，扎实工作，勇于担当，锐意进取，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为奋力开启现代化新兴山建设新征程提供坚强保障。