各位代表、同志们：

我代表中共兴山区纪律检查委员会，向区十二届五次代表会议报告工作，请予以审议。

一、2020年工作回顾

过去一年里，在市纪委监委和区委的正确领导下，区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和市纪委十二届五次全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻上级重大决策部署，坚守使命担当，忠诚履职尽责，深化纪法贯通、法法衔接。落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义问题。运用“四种形态”，严格执纪执法。整治群众身边腐败问题，全力抓实正风反腐，为全区高质量转型发展提供坚强纪律保证。

（一）聚焦政治监督，推进政治生态持续向好

牢牢把握政治监督着力点。推进政治监督具体化常态化，始终把“两个维护”作为最根本的政治责任，聚焦政治监督，强调政治站位、突出政治责任、检视政治担当，在监督保障党中央重大决策部署落实、严明政治纪律和政治规矩等方面发挥作用。落实《2020年监督工作要点》，突出重点领域，紧盯关键问题，延伸监督触角，把监督任务落实到位。建立健全发现问题和研判处置工作机制，通过畅通渠道、列席会议、协商会审、综合研判等方式，及时发现问题，精准处置线索，增强执纪监督实效性。坚持列席政府常务会议制度，找准监督“关键点”，紧盯“三重一大”、财务收支等关键环节开展监督，让监督“长牙”“带电”。下发纪检监察建议7份，对4个党组织工作中失职失责问题进行问责，督促建章立制8项。

协助区委推进政治生态建设。提高政治站位，坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，切实把党中央重大决策部署落实到具体工作中，把讲政治的要求贯穿履行职责的全过程。从严执行请示报告制度,定期向区委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，重要问题、重大案件报请区委常委会专题研究，切实把党的领导体现在掌握审查调查工作中、落实到日常监督管理上，为区委履行全面从严治党主体责任提供有力抓手。推进正风反腐，督促全区各级党组织落实党风廉政建设主体责任，对上年度政治生态考核反馈的问题，落实责任，确保问题整改到位。

当好优化营商环境护航员。持续开展干部作风“五整治”活动，紧盯不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，采取现场询问、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，重点对窗口服务单位开展监督检查7次，对“四零”服务承诺制情况开展检查4次，对违反工作规定的16名干部严肃问责，给予批评教育、通报处理。

（二）严惩重处腐败，保持反腐强大震慑

严肃查处违纪违法问题。2020年，共受理问题线索60件次，立案审查21件，结案26件（含上年度未结7件），党政纪处分17人。查办职务犯罪案件14件，全部移送司法部门；运用监督执纪“四种形态”处置76件，其中运用第一种形态处置50件，占65.79%，使红脸出汗成为常态。落实“三个区分开来要求”，为担当者负责，及时为受到不实举报的1名干部澄清正名、消除影响。

重点查处市人社局养老保险“黑中介”案件。该案件涉案人数众多且人员成分复杂，既有公职人员收受贿赂又有社会其他人员参与斡旋受贿，共有111人通过行贿违规办理了养老保险。现已将12名犯罪嫌疑人移送起诉。

深入查处涉黑涉恶腐败问题。制定了《兴山区纪委监委开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治工作方案》和《兴山区监委关于涉黑涉恶“保护伞”问题线索快速移送反馈机制》，对全区近5年来查处的违纪问题线索再次进行梳理，重点排查45个违纪问题线索背后存在涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”的问题，完善了线索处置、协作配合、整治防范等机制，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。

（三）明晰职责定位，持续发力纠治“四风”

抓好日常监督。紧盯“关键人员”“关键岗位”。突出重点人、重点事、重点问题，抓实纪检监察监督、派驻监督、巡察监督，对违反中央八项规定精神问题的查处形成合力。加强对区四个班子成员、区属各单位负责人等“关键少数”的监督，重点对民政、煤管、棚改、城管、卫生、街道社区等“关键岗位”开展常态化监督，防范廉政风险。坚守重要节点、重点时段，采取督促提醒、专项检查、通报曝光等有效手段，加大对公车私用、私车公养、收送电子红包等变异四风和“小四风”问题开展监督检查4次。全年查处违反中央八项规定精神及“四风”问题案件5件，给予党纪处分4人，批评教育1人。

巩固深化专项治理成果。开展3次专项监督检查。针对制止餐饮浪费情况采用监督检查、谈话提醒、严肃问责等手段，将制止餐饮浪费行为相关措施传达到区属各单位，有效监督压实相关职能部门责任。着力查清单位公款支出、公务用车、食堂餐饮方面的奢侈浪费问题，对有关负责人开展了提醒谈话；对各单位部门违规发放津补贴、违规公务出差、违规操办婚庆事宜等问题进行专项监督检查，查处问题4件，党政纪处分4人；强化全区城乡居民养老保险和最低生活保障金发放专项监督检查，监督责任部门完成600余个疑点筛查，形成问题线索2个。

盯紧疫情常态化监督。新冠肺炎疫情发生后，按照区委工作要求，组织全体纪检监察干部到社区一线担任网格员，开展入户排查、政策宣传、居家隔离、为民服务等工作。组成疫情防控专项督导工作组，开展督导检查工作，整治疫情防控工作中形式主义官僚主义问题，共开展督导检查128次，对在疫情防控期间脱岗的6名党员干部给予批评教育并责令整改，对工作不认真不细致的2名工作人员给予通报批评。  

（四）坚持标本兼治，拒腐防线更加筑牢

强化提醒守廉。探索创新廉政教育方式方法，增强针对性、有效性，有的放矢开展提醒教育、警示教育、爱国主义教育，增强党员干部廉政意识。坚持早打招呼早提醒，紧盯重要时间节点，下发《重要提示》6期；利用“清风兴山”微信平台推送廉文荐读12期；签订《兴山区党员（干部）不操办“升学宴”承诺书》3份；开展干部廉政提醒谈话12人次；开展廉政文化进机关、进社区活动，组织全区党员干部观看警示教育片4部，各单位党员干部受教育人数达300余人次。

丰富活动促廉。以廉政知识测试、廉政文化宣传等活动为载体，提高党员干部廉洁从政意识；组织街道社区干部35人参观鹤岗市反腐倡廉警示教育基地，充分发挥典型案例警示震慑作用；组织党员干部旁听2起典型案件庭审，把法院庭审现场变成警示教育“课堂”，筑牢党员干部拒腐思想防线。

严把廉政意见“回复关”。规范廉政意见回复工作程序，勇于担好监督责任，全年为征求廉政意见单位复函44份，为1171人次涉及职务调整、评先晋优的党员干部作出廉政鉴定及意见回复。

(五)坚持巡察政治定位，推动巡察工作深入开展

推进巡察全覆盖，做好巡察反馈。自10月下旬开始，开展区委第四轮巡察，对区政府一支部的8个单位开展常规巡察，巡察覆盖率达到94.34%。对区教育局、区民政局开展巡察“回头看”，对区人力资源局和社会保障局、区医疗保障局开展“医保社保系统依法履职”省市县上下联动专项巡察。认真做好巡察反馈工作，对第三轮巡察完毕的党群第一党支部、党群第二党支部、朝阳小学党支部等3个党组织进行巡察反馈，反馈问题39条，督促被巡察党组织认真落实整改。

强化组织领导，配齐配强巡察干部。区委召开5次常委会（专题１次），3次巡察工作领导小组会议，贯彻落实、研究部署安排巡察工作。经区委常委会研究决定，选任了2名优秀干部分别担任巡察组组长、副组长，通过公务员招录和选调的方式配齐配强了巡察干部,为今后更好地开展巡察工作提供了人员保障。

突出工作重点，开展巡察整改专项检查。抓好问题线索移送，督促快查快结。今年向区纪委监委移交问题线索1件，已办结1件，党内警告处分2人，政务警告处分1人。对巡察整改情况进行抽查，重点对“整顿机关作风、优化营商环境”上下联动专项巡察的6家单位整改情况进行督办，对上报的整改材料认真审核，督促落实整改。开展巡察整改专项检查，对区委第二轮巡察和上下联动专项巡察的14家被巡察党组织和单位巡察反馈的94个问题整改情况开展专项检查，共发现涉及党的建设、党风廉政建设、意识形态等方面整改不彻底不到位的问题24个，专项检查组形成报告10个, 提出反馈意见24条。现14家被巡察党组织和单位整改工作已完成。

（六）提高履职本领，打造过硬干部队伍

持续深化改革。加强与鹤北林区公检法机关、鹤北林区纪委的工作对接，落实好《兴山区监委职务违法、职务犯罪线索移交办法》、联席会议制度和涉黑涉恶问题及“保护伞”线索移送反馈机制，确保监察全覆盖无禁区。按照《关于深化兴山纪委监委派驻机构改革的意见》要求,设立驻人力资源和社会保障局纪检监察组和人民检察院纪检监察组，强化监督，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。

加强警示教育。深入开展姜国文、刘杰案件专题警示教育活动，省、市动员部署会议后，区纪委监委第一时间召开姜国文、刘杰专项警示教育动员部署会议，明确警示教育主要内容，制定“兴山区纪委监委开展姜国文、刘杰案件警示教育时间安排表”，细化工作内容，明确责任分工，确保有序推进。采取集中、分散相结合学习的方式，定期开展学习交流、座谈研讨、自我检视剖析，督促全体纪检监察干部深入思考、警钟长鸣，共开展集中学习6次，开展交流研讨1次，座谈讨论1次。召开姜国文案件教训专题检视剖析会。共撰写查摆剖析材料21份，整改清单21份，整改问题77条。将专题警示教育与“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化紧密衔接，制定长期学习计划，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，筑牢拒腐防变思想防线。

强化组织培训。积极选派8名干部参加省纪检监察干部综合业务培训班，组织学习纪检监察干部全员培训“应知应会”系列课程；充分运用好“每周一测”学习机制，做到应测尽测，将其当做是检测和提升干部业务知识重要抓手，全年累计测试35期；针对“线上读书” 活动制定督促干部阅读机制及奖惩机制，对全体干部的阅读量以及阅读篇目做具体要求，持续倡导全员阅读，营造勤于学习、善于学习的氛围，上报市纪委组织部优秀读书心得7篇；推动信息化平台建设，用好内部网站，定期组织培训，通过视频学习和不断上机操作，实现了平台化办案。充分运用互联网技术和信息化手段，精准对接省纪检监察信息化平台，进一步提升运用信息化手段发现问题线索能力；全年共开展集中学习培训14次，学习内容涵盖《民法典》《“走读式”谈话安全管理规定》以及《习近平谈治国理政》第三卷，通过微信群、学习邮箱不定时发送对纪检监察工作具有指导意义的文件精神供全体干部学习。

一年来，我区纪检监察工作取得了一定的成绩，这离不开市纪委监委和区委坚强领导，离不开全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，离不开人民群众的广泛参与，也饱含着全体纪检监察干部的付出。

在总结成绩的同时，更要清醒看到存在的问题：全面从严治党政治责任还需要进一步压紧压实；落实“一案双报告”制度，运用典型案例开展警示教育，总结反腐败规律，促进制度建设工作开展不到位；履行监督责任不坚决不彻底，廉政风险防控、监督检查不及时不到位；对高质量发展要求把握不到位，一体推进“三不”不平衡不协调，运用“四种形态”不够精准；巡察工作中发现的问题线索不多、质量不高，对发现问题督促整改力度还不够大；有的纪检监察干部业务理论学习不够，纪法规定掌握不精，履职能力还有欠缺。针对上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施予以认真解决。

二、2021年工作任务
　　  2021年是“十四五”规划开局之年，也是纪检监察机关面对新形势新任务，实现高质量发展的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚持围绕中心、服务大局，持续推进风清气正政治生态建设，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全面开启建设现代化“山水兴山”新征程提供坚强纪律保障。

（一）全面加强政治监督，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明地坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化政治监督，切实履行好纪检监察机关监督责任，加强对全区各级党组织落实中央省市区委重大决策部署情况和党内政治生活情况的监督检查，把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况作为日常监督、巡察监督、审查调查的重中之重。加强廉政警示教育和廉政文化建设，抓好巡视巡察反馈意见整改工作，协助区委建设风清气正的政治生态。

（二）保障中心工作，鼓励干部干事创业。持续优化营商环境，推动构建亲清新型政商关系。加强对各部门各单位重要政策落实、重要任务推进、重要制度执行情况的监督检查，深入推进突出问题专项治理，严肃查处贻误发展、破坏营商环境的人和事。全力推动解决深化改革、民生改善、安全生产、信访稳定等领域存在的突出问题，及时处置党员干部、公职人员失职渎职、滥用职权等问题线索，强化追责问责，发挥倒逼作用，确保上级重大决策部署贯彻落实。继续开展疫情防控中形式主义官僚主义问题的监督检查，对发现的问题及时提醒、督促整改。激发党员干部干事创业的激情和活力，营造支持改革、鼓励担当、宽容失误的良好环境，对受到处分的干部定期回访，激励干部轻装前进。坚决向恶意举报行为亮剑，典型案例公开通报，震慑诬告邪气。

（三）切实履行监督职责，构建全方位监督格局。督促党委落实党内监督主体责任、部门落实行业监管责任，发挥“监督的再监督”作用；突出监督首责，抓实日常监督，靠前监督，主动监督，紧盯关键岗位、关键人员，加强廉政风险防范，形成纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督合力。贯通运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济，教育惩治并重，加强对党员干部的日常教育管理监督，对党员干部苗头性、倾向性问题做到及早发现提醒，抓早抓小，防患未然。

（四）聚焦民生领域，整治群众反映突出问题。紧盯重点领域、关键岗位，把整治民生领域腐败和作风问题摆在突出位置。深入排查调查，及时推动解决。坚决查处棚改安置中利益输送、低保优抚中优亲厚友等违纪违法问题。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，从严查处私车公养、借道旅游、收送电子红包、分批操办婚宴、滥发津贴补贴、利用名贵特产和特殊资源谋私等问题。对查处的“四风”典型问题深入分析、通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，建立健全机制，推进“打伞破网”常态化。

（五）推进巡察全面覆盖，发挥巡察利剑作用。按照“三个聚焦”要求，着力发现被巡察单位贯彻党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署不到位不到底，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等突出问题，切实发挥政治监督作用。推动巡察监督与其他监督贯通融合，完善巡察机构与纪检监察机关和组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合机制，形成监督合力。统筹谋划，开展区委第五轮常规巡察，拟成立1个巡察组对区应急局、区营商局、区煤监局支部开展常规巡察。抓好反馈整改督办，巩固巡察成果运用，及时对被巡察党组织巡察情况进行反馈。对区委第三、四轮巡察整改情况进行专项检查。             

（六）提升履行职责能力，加强纪检监察干部队伍建设。全区纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，带头坚定理想信念、带头坚守初心使命、带头做到“两个维护”，自觉把“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、问责追责等各个环节。加强干部政治教育，持续强化理论学习，用鲜明的态度、扎实的行动体现政治建设成果。加强业务培训，强化实战练兵，促进业务融合，不断提高纪检监察干部综合素质和专业化水平。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，提高办案规范化水平，落实《监督执纪规则》、《监督执法工作规定》，加强内部监督管理，完善日常监督管理制约体系，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，新时期纪检监察工作使命光荣、重任在肩。让我们在市纪委监委和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕、勇争一流，坚定不移推进全面从严治党，全面提升规范化法治化水平，努力推动纪检监察工作高质量发展，为全面开启建设现代化“山水兴山”新征程提供坚强纪律保障，为全面完成这次党代表会议确定的各项任务而努力奋斗！

最后预祝大会圆满成功！