聚力全面从严治党 聚焦监督执纪问责

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全区党务工作会议上的纪检工作报告

（2017年3月）

同志们：

为全面贯彻落实好中央、省、市纪委全会精神，按照区委的统一部署，现将2016年全区党风廉政建设和反腐败工作情况及2017年工作安排报告如下。

一、2016年工作回顾

2016年，区纪委在区委和市纪委的领导下，认真履行党章赋予的职责，深入贯彻党的十八大精神，落实中央、省市关于党风廉政建设的部署，围绕区委中心工作，坚持从严治党，深化“三转”，突出“监督执纪问责”主责主业，全力推进了“两个责任”的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）执纪审查工作取得新突破。综合运用监督执纪“四种形态”。制定《监督执纪实施意见(试行)》，强化日常监督，运用函询谈话、组织处理等方式开展纪律审查，先后对2人进行诫勉谈话，对3人进行函询，发挥了警示教育作用。积极协助区委推进党风廉政建设责任制。制定了《党风廉政建设责任制实施意见（试行）》，梳理出两个责任正、负面清单；与区属各部门、街道办事处和社区签订《党风廉政建设承诺书》66份。同时，认真查找各自存在的廉政风险点，签订责任状36份。

（二）监督执纪效果得到新增强。一是抓好省委巡视工作整改情况落实。按照省委巡视组交办的6个问题线索，集中办案力量抓紧核实，现已查实3件，立案3件，结案3件，已转交1件,函询1件，初核了结1件。二是抓好优化发展环境的监督检查。制作联系卡20个，印制调查问卷20份，组织私营企业召开座谈会2次，颁发优化发展环境监督牌8个。三是抓好干部考核任用的廉政监督。2016年，对8名新提拔任用干部进行了任前廉政谈话，4人报告了个人有关重大事项。四是抓好换届纪律“九严禁”的监督。严格执行换届纪律规定，与组织部门组成换届风气督查组，用铁的纪律确保换届工作顺利进行。

（三）作风建设实现新提升。严格落实中央省市“八九十”项规定，持而不息纠正“四风”。一是扎实推进作风建设。推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制等制度，为社区制作效能投诉举报电话公示牌，拓宽群众诉求渠道。二是下发廉政提示。在元旦、春节、清明节前等重要时间节点，制定下发廉洁过节的重要提示短信。三是加大明察暗访力度。突出检查群众身边的微腐问题,严肃查处“四风”，推进作风建设常态化，有效地遏制机关“慵懒散软”现象。

（四）廉政宣传教育实现新活力。开展了丰富多彩的廉政文化教育活动。组织区机关干部参观廉政警示教育基地，观看反腐倡廉教育片12部，录制专题片1部，创作廉政小品1个，廉政之歌1首；开展廉文荐读活动、举办廉政文化演出、廉政文化作品展等活动，收到了良好的效果。同时，举办党纪党规知识竞赛，全面掀起学习《准则》、《条例》的高潮；通过制作图板、发放教育读本、新闻媒体及网络等方式进行廉政文化引领教育，引导广大党员干部自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

（五）自身队伍建设呈现新起色。始终按照“忠诚干净担当”的标准，努力加强纪委班子和纪检队伍自身建设。认真落实“三转”要求。对议事协调机构进行全面清理，真正做到把心思和精力凝聚到监督执纪问责一线上来。着力提升纪检监察干部素质能力。积极选派干部参加省市业务培训，组织观看教育片，到法院庭审现场进行观摩，通过加强内部交流筑牢干部思想防线。

一年来，我们从实际出发，解放思想实事求是，取得了一定的成绩，但工作中也发现有的党组织和党员对全面从严治党的重要性认识不够，“两个责任”压力传导还不够到位；“四风”和群众身边的微腐败问题依然存在，对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2017年工作任务

2017年，区纪委要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大精神，落实中央、省、市纪委和区委部署，坚持围绕中心服务大局，聚焦主责主业，强化标本兼治，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化责任，严明党的各项纪律规矩。一是要严明党的政治纪律和政治规矩。要深入学习贯彻六中全会精神，引导党员干部进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识；要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治角度审视问题。二是要严肃党内政治生活。各级党组织要以学习贯彻《准则》《条例》为重点，推进全面从严治党向基层延伸，把中央部署要求体现到党内政治生活的方方面面，落实到开展党内监督的全过程。并以此为尺子，重点查处和纠正违背民主集中制原则、党组织民主生活会和组织生活会、“三会一课”流于形式等问题。三是要强化责任落实。要在区委的正确领导下，发挥纪委的专责监督职能作用，加强对各级党组织落实主体责任情况的监督检查，压实“两个责任”，加大问责力度，唤醒责任意识、激发担当精神。

（二）围绕中心，坚决维护政令畅通。一是保障重大决策部署落实。加强对区第十二次党代会确定的目标进行监督检查，严肃查处执而不行、行而不实等问题；聚焦产业项目建设、民生保障等重点关键领域，及时跟进、全程监督。二是全力优化发展环境。加大庸政懒政问责力度，开展专项整治活动，紧盯关键岗位、重点部门和服务窗口单位，重点解决关键岗位以权谋私、重点部门落实政策“中梗阻”、效率低下、不按时办结，窗口单位勒拿卡要、遇事推诿、侵害群众企业利益等影响和破坏发展环境的突出问题。三是把握政策容错纠错。认真贯彻“三个区分开来”要求，既对不作为、乱作为严肃问责，又建立健全容错纠错机制，为敢于负责的干部负责，为敢于改革的干部撑腰，为敢于创新的干部鼓劲，努力营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的良好社会氛围。

（三）加大力度，强化执纪审查高压态势。一是要保持惩腐高压态势。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题；突出管好“关键少数”人群，严查通过选人用人、插手工程项目等途径进行权钱交易的行为，严查资金管理、资本运作等方面的腐败问题，严查春节等重要时间节点收受礼金的问题；紧盯关键岗位，找准腐败行为路径和方式，提高执纪审查的针对性和实效性。二是大力整治群众身边的“微腐败”。重点整治教育系统乱收费、乱补课问题，医疗卫生系统索要红包、拿回扣问题，低保优扶领域优亲厚友、弄虚作假问题，扶贫领域“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占问题，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，切实维护群众利益。三是加强监督执纪规范化建设。认真执行监督执纪工作规则，规范问题线索的管理和处置，落实请示报告制度，严格审查工作程序。推进办案谈话室规范化建设，加强执纪审查安全工作。

（四）常抓不懈，持续扩大作风建设成果。一是要驰而不息整治“四风”。持续加大对贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，紧盯无视中央八项规定精神、变相公款吃喝以及违规发放奖金、滥发津贴补贴、私设“小金库”等问题，专项整治机关干部“庸懒散奢贪”等突出问题。密切关注“四风”新动向，深入开展公务用车改革后出现的公车私用、私车公养以及“三公经费”管理等情况的监督检查，从严查处违规问题。二是要继续坚持、巩固和深化作风建设成果。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，加强教育，完善制度，强化监督。三是要深化党风廉政教育。抓好思想教育，加强党内政治文化建设，重视家风建设，正家风、严家风。通过集中讲廉、法规测廉、参观警廉、看片谈廉、统一诺廉、深思写廉、典型导廉、文艺创廉、品牌示廉、活动倡廉等形式，强化对干部的教育培训。充分发挥反面教材的作用，用身边事教育身边人。

（五）严管厚爱，认真实践“四种形态”。一是要强化责任意识。认真贯彻执行省委实践监督执纪“四种形态”试行办法，切实把严的要求贯穿管党治党的全过程，真管真严、敢管敢严、常管常严。二是要注重抓早抓小抓苗头。加强日常管理监督，立足于早、着眼于小，在严、实、深、细上下功夫，要对重点部门重要岗位人员，进行“红脸谈”、“咬耳谈”、“扯袖谈”。通过经常性提醒、约谈，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。三是坚持违纪必纠。严格依照“六项纪律”衡量党员干部行为，该谈话函询的谈话函询，该轻处分的轻处分，该重处分的重处分。运用好监督执纪四种形态，对给予轻处分的，视情况做出谈话提醒、约谈函询、通报批评、停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等处理；对给予重处分的，做出重大职务调整，降低一个以上职务级层级，必要的可以做出“断崖式”处理。坚持使用法律手段，对贪污受贿等违法行为，坚持移送司法机关，切实增强实践“四种形态”的严肃性和威慑力。

（六）堂堂正正，加强纪检干部自身建设。一是要坚定理想信念，始终保证对党绝对忠诚。用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。 开展“行”“心”“志”专题教育，通过“上讲堂”、挂职锻炼、以考促学、实绩写实等活动，提升纪检干部履职能力和水平。二是要从严教育监督，始终保持干净。开展“八项纪律”教育活动，牢固树立纪律规矩意识，严格落实个人有关事项报告、重大事项报告、外出请假报告等制度，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁纪律，对“灯下黑”问题“零容忍”。三是要提升能力素质，敢于履职担当。纪检监察干部要在其位、谋其政、尽其责，敢于“涉险滩”，敢于坚持原则、敢于较真碰硬。要进一步明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。加强对派出纪工委的业务指导和统一管理。完成区委巡察办、巡察组的机构设置和人员选配。同时，要深刻理解中央精神，密切关注改革动态，开展前期调研，做好思想政治工作，为国家监察体制改革全面铺开做好准备。  

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要在省市纪委和区委的正确领导下，锐意进取、勇于担当，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动向阳实现“首善之区”提供坚强纪律保障。