聚焦主责主业 强化标本兼治

为建设新时期新向阳提供坚强保障

——在全区党务工作会议上的纪检工作报告

（2018年3月）

同志们：

按照会议安排，我代表区纪委作工作报告。

一、2017年纪检监察工作

过去的一年，区纪委在区委的坚强领导下，认真履行监督执纪问责职责，旗帜鲜明惩治腐败，各项工作取得历史性突破。

（一）坚决惩治腐败，执纪审查取得新成绩。区纪委将执纪审查作为工作重点，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。高度重视执纪审查安全工作，认真贯彻落实《纪检监察机关监督执纪工作规则》，加强对干部的执纪安全培训，及时启动标准化谈话室建设，严保质量，得到省市领导的肯定。

（二）坚持科学防控，源头治理取得新进展。综合运用监督执纪“四种形态”，研究制定《向阳区实行“第一种形态”实施办法》，细化违反第一种形态的行为和处理方式，去年全年处理的120人中，运用第一种形态处理98人，占81.7%；运用第二种形态处理19人，占15.8%；运用第三种形态处理3人，占2.5%。加强廉政提醒，重点约谈了民政、棚改、街政、教育、医疗卫生等易发生“微腐败”的领域和部门的人员。抓好干部考核任用的廉政监督，对25名新提拔任用的干部进行了任前廉政谈话。

（三）坚决纠正“四风”，作风建设取得新突破。加大明察暗访力度，对区内管理和驻区单位的纪律作风、公车管理和办公用房情况进行了暗访检查，今年以来，查处“四风”问题和违反中央八项规定精神问题1起；侵害群众利益的不正之风和腐败问题12起；查处扶贫领域问题2起。另外，我们注重节前教育，在各大重要时间节点下发廉政提示和祝福短信，在春节期间利用大屏幕，送出新春廉洁寄语；对干部婚丧嫁娶、子女升学等提前谈话、报告，通过上述工作，有力地推动了落实八项规定以及治理“四风”工作。

（四）坚持观念引导，宣教工作取得新成果。开展了丰富多彩的廉政文化教育活动。组织区机关干部观看反腐倡廉教育片四次；举办全区廉政文艺专场演出，各单位创作了廉政小品、歌曲、相声、快板、诗朗诵等形式多样的节目，展现了廉政文化的独特魅力；在全区开展了廉文荐读活动，展出活动板报1期；举办廉政讲演比赛、社区廉政文化作品展、廉政文化进校园等活动，收到了良好的效果。同时，积极做好向上推优工作，我们向市纪委推送了廉政原创作品5部，在全市原创作品大赛上均获得良好成绩；制作并推送廉政公益广告1部、沙画作品1个。

（五）坚持破题推进，纪检改革释放新活力。一是深化巡察改革。按照要求，区委研究成立了巡察工作领导小组，配备一名正科级巡察专员，组建了巡察人才库，制定了巡察工作五年规划、工作流程等制度；2017年，对区属市场监督管理局、红军街道办事处两个单位进行了巡察。二是深化监察体制改革。认真执行省、市委关于监察体制改革的要求，细致谋划、扎实推进，做好改革试点工作实施方案的起草、组织实施和具体落实工作，并严格按照方案要求，设计施工图、时间表，严抓推进落实，于2017年12月19日挂牌成立了区一级的监察委员会；区纪委严格按照规定动作到位，应转尽转，不讨价还价，不搞变通要求，已对转隶部门职责、人员情况、设备、案件线索进行了调查摸底；对人选条件、涉转人员档案进行严格把关，真正实现了平稳过渡、有序推进。

（六）坚持自身过硬，队伍建设取得新起色。始终按照“忠诚干净担当”的标准，牢固树立“四个意识”，深化学习十九大精神，坚定立场、提升觉悟、转变作风、担当有为，努力加强纪委班子和纪检队伍自身建设。认真落实“三转”要求，做到用制度管人管事，确保了纪检监察系统纪律严明、规范运行；着力提升纪检监察干部素质能力，积极选派干部参加中央省市业务培训，组织区纪委常委专题讲座、观看教育片，通过加强内部交流学习筑牢干部思想防线。

在工作中，我们深刻体会到：一是必须坚持党对反腐败工作的统一领导。只有牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧依靠区委的坚强领导，才能保证工作方向不偏、力度不减。二是必须坚持以民心为标尺的使命担当。群众的心声就是我们工作的方向。只有把解决民意民怨问题作为我们工作的根本出发点，严厉查处群众身边的腐败问题，才能让群众有更多的获得感，赢得党心民心。三是必须加强宣传教育。只有充分利用会议、党课、竞赛、标语、宣传栏、电教片等形式，从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，才能切实增强广大党员干部的党性修养和纪律观念。四是必须坚持打铁自身硬。党章赋予纪委的地位和职责，既是信任重托，也是检验考验；只有对纪检监察干部从严教育、管理、监督，才能始终做到忠诚干净担当，不辱使命、砥砺前行。

总结工作的同时，我们也发现一些问题，一是党风廉政建设和反腐败工作的方法创新力度不足，违反中央八项规定精神问题和“四风”隐形变异、反弹回潮不容忽视；二是少数党员干部党的观念淡漠、纪律意识松弛，有的仍然心存侥幸、不收敛不知止、顶风违纪现象还不同程度的存在；三是区纪检监察人员离专业化的要求还有一定的距离，监督执纪水平跟不上客观需求。针对存在的问题，我们在日后的工作中，要进一步加强和改进。

二、2018年纪检监察工作任务

新的一年，纪检监察工作面临着基础好、任务重、责任大、期望高的新形势，为纪检工作开展提出了更高的要求。为此，今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中纪委、省市纪委和区委全会精神，不忘初心、牢记使命，强化纪检监察干部队伍建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，继续保持惩治腐败高压态势，持之以恒抓好作风建设，推进标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为建设产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳提供坚强保障。

（一）营造风清气正政治生态环境。一是要严明党的政治纪律和政治规矩。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，加强对党员领导干部的思想、道德和党性教育，增强不想腐的自觉；要增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治角度审视问题。二是要严肃党内政治生活。全面推进从严治党，把中央部署要求体现到党内政治生活的方方面面，落实到开展党内监督的全过程。并以此为尺子，重点监督检查党内政治生活状况和民主集中制执行情况，促进党内政治生活正常化、规范化。三是要强化责任落实。要在区委的正确领导下，发挥纪委的专责监督职能作用，加强对各级党组织落实主体责任情况的监督检查，压实“两个责任”，加大问责力度，唤醒责任意识、激发担当精神。

（二）持之以恒优化发展环境。一是保障重大决策落实到位。以区委为中心，针对发展大事、民生实事、转型新事的贯彻落实情况开展监督检查；加大对工程建设、房产开发、大额资金管理使用等工作中滥用职权、失职渎职行为的追责问责力度，确保上级重大决策部署落地见效。二是强化落实容错纠错机制。按照“三个区分开来”要求，综合运用容错纠错实施办法，制定向阳区免责（减责）认定意见书，为干事者“担事”。引导大家通过正常渠道反映情况，加大对诬告陷害类案件查处力度，对诬告陷害他人者，一经查实，严肃处理。三是专项整治破坏发展环境问题。紧盯关键岗位、重点部门和服务窗口单位，强化对不作为、慢作为、乱作为问题的专项整治，推动职能部门提供更加优质高效的服务，不断优化我区经济发展环境。

（三）驰而不息纠治“四风”问题。一是把握问题新导向。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示精神，重点查处形式主义、官僚主义“十种新表现”和“八重八轻”问题，结合实际，从严查处，决不让形式主义、官僚主义滋长蔓延。二是持之以恒正风肃纪。坚持见常态、向制度建设要长效，拿出恒心韧劲，一个一个节点、一个一个问题紧抓不放，警示提醒在先,明查暗访跟进,畅通举报渠道，让隐形变异问题无处藏身,让心存侥幸者难逃惩处。三是狠抓工作作风整顿。协助区委抓好“学走改促”活动和作风整顿全程督查、正风肃纪、追责问责工作，推动形成奋发有为、干事创业的新风正气。盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，强化执纪监督，狠抓措施落地，不断释放越往后越严的信号。

（四）巩固发展反腐败压倒性态势。一是要坚决整治群众身边腐败问题。深入开展教育系统违规收受礼品礼金和有偿补课，医疗卫生系统索要红包、拿回扣，群众身边“黑中介”“黑出租”保护伞等问题，不断增强群众的获得感；要把扫黑除恶同反腐败基层“拍蝇”结合起来，深挖涉黑涉恶违法犯罪背后的腐败问题，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，铲除黑恶势力生存的土壤。二是要持续保持惩治腐败高压态势。要主动适应监察体制改革对反腐败工作的新要求，坚持“老虎”露头就打、“苍蝇”乱飞就拍，坚持受贿行贿一起查，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进。三是要着力提升治理腐败能力。践行监督执纪“四种形态”，注重科学分类处置，要在用好第一种形态上下更大功夫，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，使红脸出汗成为常态；要注重谈话函询质量，在严管厚爱上要体现出态度、力度和温度。

（五）做好监察体制改革后续工作。认真执行省、市委对于改革的各项要求，进一步明确内设机构，职责权限。积极开展谈心谈话活动，增强纪检监察人员的认同感和归属感，促进思想、理念、感情、人员和工作的全融合，由此推动机构整合、人员融合和工作流程的磨合，并在试点实践中不断完善有关工作机制。要坚持内涵发展，整合资源、调整结构、盘活存量、精简高效，推进监察委员会各项工作的有序开展。要积极探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径，使全面从严治党与全面深化改革有机统一，将不能腐的笼子越扎越牢。

（六）坚定不移深化政治巡察。加强顶层设计，找准要害问题，深挖根源问题。紧紧围绕中央和省、市、区委重大决策部署，重点紧盯被巡察党组织政治立场不坚定、“四个意识”不牢固、党的领导弱化、党的建设缺失、涉嫌违纪违法等问题，紧扣“六项纪律”紧抓“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），重点巡察“两个责任”履行不力、“四风”问题禁而不绝、执行政策打折变通、漠视群众利益等问题，有效发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。2018年，预计开展8个部门的巡察工作，以问题的解决推动管党治党严起来。

（七）加强新时代纪检监察机关自身建设。一是要坚定理想信念，对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人；弘扬“五个好作风”，当好“三个好把式”，塑造对党忠诚的政治品格；敢于监督、敢于担当、敢闯险滩，切实担负起党和人民赋予的重要政治责任。二是要严格程序规定，推进制度建设。严格落实审查安全工作责任制，加大监督检查力度；积极推进监察体制改革试点工作，严格执行执纪监察工作规则；充分利用政务外网、行业专网、互联网等网络数据，推动信息化正风反腐。三是要注重严管善待，夯实队伍基础。讲团结、讲原则、讲道德，自觉维护纪委监委班子团结和纪检监察干部形象；实施“全员培训年”，培养复合型纪检监察干部；严格执行“八项纪律”要求，坚决解决“灯下黑”问题。

在今后的工作中，区纪委监委有信心、有决心，在区委的坚强领导下，保持滴水石穿的韧劲，铁肩担当的忠诚，重整行装再出发，把全面从严治党引向深入，不忘初心、牢记使命，为建设产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳提供坚强保障。