向阳区2020年纪检监察工作报告

                      ——在区委全面从严治党工作会议上的报告

2020年以来，向阳区纪委监委深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神以及中央、省、市纪委全会和区委全会工作部署，全面落实管党治党政治责任，忠诚履职尽责，努力推动纪检监察工作取得新成效。

一、2020年工作情况

（一）强化政治责任担当，推动“两个责任”贯通协同形成合力。一是认真履行协助职责。区纪委监委认真协助区委落实全面从严治党主体责任，区委专题学习传达中央、省、市纪委全会精神，认真开展姜国文案件警示教育活动，在全区处级以上领导干部中发放警示剖析材料。协助区委健全全面从严治党制度，修订《关于建立健全向阳区委“三重一大”事项集体决策机制的实施办法》。督促区四大班子成员运用“第一种形态”对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话、廉政及警示谈话。二是落细落实监督首责。制定《向阳区2020年纪检监察监督工作要点》，明确7项日常监督和10项专项监督内容。推进派驻机构改革，设立综合派驻纪检监察组2个，将全区69家党政机关、事业单位和人民团体全部纳入监督（监察）范围。推进创新性（特色）改革任务，推行“两函一访”工作机制，制发监督提醒函和工作督办函，督促提醒整改问题90余个；对受处分干部开展谈心谈话，减轻干部精神压力和思想负担。组织开展新任职党员干部廉政提醒谈话31人次。落实“四室联审、一室回复”工作机制，回复职务调整、评先晋优等廉洁意见243人次，对1名干部提出了不宜使用建议。三是压实基层主体责任。制定《向阳区纪委监委党风廉政建设及反腐败联系点实施方案》，与全区16个基层党组织进行对接，强化对基层党风廉政建设工作的指导和监督。四是抓好巡视整改任务落实。聚焦省委巡视反馈意见，建立“三清单一台账”，围绕4个方面问题细化实化整改措施，目前整改任务已全部完成。

（二）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题。一是聚焦“四风”问题。下发《节日期间有关纪律要求的通知》，成立监督检查组在重要时间节点开展纠“四风”专项检查，今年以来查处违反中央八项规定精神问题5起。深化专项整治活动，开展“吃空饷”、违规发放津贴补贴或福利及公款旅游问题、坚决制止餐饮浪费行为3个专项治理行动，紧盯顶风违纪行为和“四风”隐形变异。通过模拟办事、电话咨询、查阅台账等方式开展明查暗访，为优化营商环境提供纪律保障。二是聚焦群众切身利益。坚决纠正损害群众利益的行为，今年以来查处群众身边腐败和作风问题8起。在全区开展“两保”专项检查，发现死亡冒领城乡居民养老保险和违规领取最低生活保障金问题线索。以“六清”“两建”专项行动为抓手，深入推进扫黑除恶“伞网清除”工作，我区涉恶案件发现的失职失责问题已全部查处。三是聚焦疫情防控监督。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展开展监督检查工作，深入街道、社区、商超、养老公寓等疫情防控一线场所和重点管控人员家庭，对防疫工作部署执行不到位、隔离管控执行不严格等10个方面进行监督检查，发现问题95个，全部督促整改完成。

（三）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是强化“不敢腐”的震慑。依托“向阳宣传”微信公众号公布信访举报受理范围和渠道，建立信访举报“明白墙”，制定《向阳区纪检监察信访举报工作办法（试行）》，多渠道公开信访举报流程。运用监督执纪“四种形态”处置138人次，其中第一、二种形态处置132人次，占95.65%。二是扎牢“不能腐”的笼子。做深查办案件“后半篇文章”，认真落实“一案双报告”要求，制定了区纪委监委案件剖析总结制度，对2起典型案件进行剖析总结，深入分析违纪违法规律，特别是针对近年来区属党工委违纪问题频发的现象下发纪律检查建议书1份。梳理近三年来立而未结案件，通过抓紧核实一批、快速补证一批、集中审结一批，已审结20余件，让干部轻装上阵。开展惩治恶意举报行为活动。三是增强“不想腐”的自觉。积极开展廉政文化“五进一融”活动，组织区属街道党工委创作《中国梦·清风颂》配乐诗朗诵等廉政文化节目在振兴广场进行展演。用身边事教育身边人，通过下发文件、网站公开等形式通报了我区查处的典型违纪违法案例15起。在“向阳宣传”微信公众号设立党风廉政建设专栏“廉政之窗”，围绕整治违规收送礼品礼金问题、严把选人用人“廉洁关”等内容为主题，编辑了《一分钱没花，事就办了》《雅贿：钱局长的套路》等廉洁微视频展播系列10期。依托“向阳大讲堂”在全区开展了预防职务违纪违法的专题讲座，不断深化党风廉政宣传教育。

（四）坚持政治巡察定位，做到有形和有效覆盖相统一。一是坚持政治巡察不动摇。采取常规巡察、上下联动专项巡察、巡察“回头看”三种方式开展区委第五轮巡察工作，区委五轮巡察后覆盖率达90%。二是狠抓巡察整改不手软。为扎实做好“巡察后半篇文章”，由区委巡察办牵头，联合区纪委监委、区委组织部和区委宣传部成立巡察整改专项督查组，利用8个工作日对前四轮巡察的34家单位整改工作进行督查检查，共发现8个方面34个问题，同时对整改不力的单位下发整改督办单11份。三是建立工作制度补短板。结合省委第五巡视组对巡察工作专项检查的反馈意见，和我区巡察工作存在的漏洞，建立巡察工作汇报流程图、巡察材料报备制度等，进一步完善了巡察工作制度，为巡察工作的有序开展提供制度保障。

（五）培养严实深细作风，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。把开展专题警示教育作为重大政治任务，贯穿全年工作始终。一是持续强化理论学习。深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，组织开展别具特色支部学习活动25次，围绕《十八大以来总书记点赞的优秀共产党员》《与领导干部谈政治忠诚》等12本书籍开展了专题研讨6次，撰写研讨材料40余篇。二是持续增强履职本领。推行“五课堂”（领学课堂、网上课堂、考试课堂、研讨课堂、活动课堂）学习模式，通过跟案专训、以考促训等方式加大对干部的培训力度，利用云平台分享学习资料31篇（册），并对《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容进行了专题学习。坚持每周一次测试、每半年一次考试，开展“每周一测”35期、年中考试1期。三是持续强化自我监督。组织观看《打造铁军》等警示教育视频，签订《廉洁承诺书》《保密承诺书》。为进一步健全完善权力运行内控机制，制定《区纪委监委问题线索了结审议专题会议制度》《区纪委监委班子成员公务活动报备制度》等9项工作制度。坚持严管严教，重点对纪检监察干部的社交圈、交友圈和8小时以外生活进行了解和监督。

回顾一年来的工作，还存在一些不足和短板：一是受疫情及人员力量分散、配备不足等因素影响，对新案件的发现和查办力度不够；二是履行协助职责、监督责任思路不宽、方法不多，监督的效果还有一定差距；三是有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力还不适应，统筹协调、监督检查、执纪执法、文字综合等能力水平亟待提升。

二、2021年工作安排

一是突出政治建设，坚决践行“两个维护”。把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，督促全区各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任。严肃换届纪律。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

二是聚焦群众利益，坚决惩治身边腐败。持续深入整治漠视侵害群众利益问题，及时发现查处群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题。持续巩固作风建设和优化营商环境成效，坚决查处形式主义官僚主义问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。继续推行对有苗头性倾向性问题的党组织、单位和党员领导干部制发监督提醒函、工作督办函，对受处分的干部进行回访教育的“两函一访”工作模式，切实做到监督常在。

三是创新巡察机制，坚决推进“三化”建设。推进巡察工作规范化，探索建立符合本区特点的巡察工作机制，提高问题挖掘深度和精度；推进问题整改可视化，建立巡察整改台账制、责任制和督办销号制，扎实做好巡察“后半篇文章”；推进巡察成果普适化，对巡察中发现的普遍性、倾向性问题综合提炼，提出标本兼治建议。2021年确保区委一届任期内巡察全覆盖。

四是坚持标本兼治，坚决落实“三不”部署。把“严”的主基调长期坚持下去，重点查处不收敛、不收手的违纪违法问题。运用好纪律检查建议书、监察建议书，深入开展“一案一总结、一案两报告”，推动“以案为鉴、以案促改”制度化常态化。持续开展廉政文化“五进一融”活动，努力实现廉政教育全覆盖。

五是强化自身建设，打造高素质专业化干部队伍。以政治建设为统领，持续开展好专题警示教育，通过开展“纪检监察业务我来讲”上讲台活动，以考促学等形式，不断提升干部队伍“学、谈、研、写、记、讲”六种技能，着力打造政治过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的纪检监察铁军。