为扎实推进全区机关“能力作风建设年”活动，东山区纪委监委自主谋划、创新实践，将编制办案模拟卷宗作为统筹推进“五化”联动的具体抓手，作为推进纪检监察工作规范化法治化正规化的重要检验，把握标准、聚焦问题，深入研究制作，助推全区纪检监察工作提速、提效、提档。

在“谋”上破新题，高标设计“自选动作”。在全面落实市纪委监委“五化”联动工作方案的基础上，将编制模拟卷宗作为提升办案规范化的目标课题，成立了以区纪委书记为组长、分管案件工作副书记为副组长、抽调案管和审理等科室业务骨干为成员的编制小组，先后6次召开编制小组会议，研讨确定了违纪违法主体身份、人物关系和违反六项纪律、中央八项规定精神、职务违法、职务犯罪等8个违纪违法事实以及卷宗框架结构，按照分工、时限有序推进模拟卷宗的编制。通过主动谋划部署、精心设计选题、全力组织推进，有效填补了区级审查调查工作无模拟卷宗的空白。

在“细”上下真功，深研细琢锤炼“精品”。编制组坚持从点滴处入手、细微处着眼，针对案卷特点查资料、拉框架、定基调，从线索处置、初步核实、立案审查调查到审理处分、移送司法机关，对全流程各环节都进行了统一规范，对涉及的审批单、呈批报告、工作方案、决定书等一系列文书模板进行系统排版，确保程序完备、格式规范、可操作性强。编制组对采用的审查调查措施进行反复论证，对错误事实细节进行逐一推敲，多次征求委领导班子和业务科室意见，并就重点问题征求市纪委监委相关科室意见，深研意见建议，反复推敲修改，审议形成《东山区纪委监委审查调查案件卷宗范本》。

在“用”上出实招，按“卷”索骥提质增效。坚持以“实用、管用、好用”为原则，以高标准定制模拟卷宗，为案件查办提供精准导航。接下来，区纪委监委将汇总反馈意见，进一步完善修改，将模拟卷宗作为纪检监察干部的重要学习资料和执纪执法“工具书”，让纪检监察干部能够准确掌握监督执纪执法工作的程序手续、文书格式、证据材料和取证规范，解决对新版文书理解落实不到位、订卷顺序不合理、措施使用不熟悉、签批权限把握不准确等问题，对案件查办做到全流程入脑入心，按“卷”索骥、依“卷”办案，确保办案程序规范化、案件流程标准化，助推案件质量优化升级，促进纪检监察干部提能力、转作风、强素质，不断推动纪检监察工作高质量发展。