根据市委统一部署，2021年3月12日至4月15日，第五巡察组对市营商环境建设监督局进行了巡察。6月24日，巡察组向市营商环境建设监督局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）落实主体责任，成立领导机构。局党组高度重视此次巡察整改工作，为强化管党治党的政治担当，推动整改工作取得实效，成立了由局党组书记任组长、党组成员任副组长，机关各科室、直属事业单位领导及科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。

（二）明确整改目标，细化责任分工。巡察整改期间，领导小组多次组织召开会议，要求将反馈问题进行分解，明确整改期限和责任人、责任科室，要求责任科室主动认领问题，对号入座，研究切实可行的整改措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体布置，责任科室和负责人具体落实的工作格局，保证反馈问题整改落实到位。

二、直面问题，动真碰硬，扎实有力推进整改工作

目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）强化理论学习，扎实推进工作，确保整改取得实效

    1.着力解决“理论中心组学习制度执行不够严格”的问题。一是深化理论中心组学习制度，严格执行常态化、制度化。二是按照市委宣传部下发的《2021年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的要求，局党组制定印发了《市营商环境局2021年度理论中心组学习计划》、《中共鹤岗市营商环境局党组会议2021年会前学法计划》，扎实开展理论中心组学习，全面提升班子成员理论素养。

2.着力解决“贯彻落实上级精神不够坚决”的问题。一是党组班子成员按照各自职责分工，多次组织分管科室研究落实中央、省、市相关文件精神和省局交办的工作任务，研究部署大数据共享运用、“信易贷”运用场景设置、“码上诚信”推广、惠企政策梳理、一件事一次办、区级实体大厅建设等工作。二是在党组扩大会议上听取了各相关科室的工作落实进展情况，并及时给予安排部署和指导，确保各项工作落地见效。 

（二）提升便民举措，转变传统模式，提升政务服务水平

3.着力解决“关于化解政务服务不优问题的举措不多”的问题。一是加快推进区级实体大厅建设，方便群众“就近办”；二是不断优化市级政务大厅功能区域，合理整合业务窗口，设置“部门一窗”和“综合一窗”，优化服务模式，提高办事效率，解决群众排长队的问题；三是加快推进数据共享应用，方便群众“一网办”；四是加快推进业务整合集成，方便群众“一次办”。

4.着力解决办事中心服务功能区域划分不合理的问题。重新整合划分中心服务功能区域，完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推进线上线下融合，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，实现“一窗通办”。

（三）抓好责任落实，全面从严治党，压紧压实“两个责任”

5.着力解决“一岗双责制度落实不力”问题。一是充分认识“一岗双责”重要性。将中央、省、市委关于党风廉政教育的相关文件精神、规定纳入了局党组理论中心组学习内容，先后学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容，让全体党员干部真正将所思所学记到脑子里，刻在心思里，深刻理解和认识党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针的重要保障，是正确行使权力、履行职责的重要基础。二是抓分管、分管抓，形成一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的工作格局，保证“一岗双责”做到实处，管出成效。三是逐级开展廉政谈话和任职前谈话；四是将党风廉政建设作为党组年度述职述廉的重要内容纳入报告中，每名党组成员都要对党风廉政建设工作进行述职。

6.着力解决“指尖上的形式主义仍然存在”的问题。一是开展指尖上的形式主义自查，重点对政务服务管理科等交叉群、重复群多的科室进行集中排查和梳理，通过排查，清理已完成工作或已阶段性完成工作的微信群，归并工作性质相近的微信群。二是严格规范局机关公务活动中移动互联网应用程序使用，防止和克服“指尖上的形式主义”问题，健全规范制度，严格按照“谁建群，谁负责、谁管理”的原则，严格落实责任，督促全体干部职工，尤其是领导干部谨慎建群，适时退群，及时散群。

（四）加强跟踪监督，积极主动作为，有效提升监督质效

7.着力解决“工作督办不及时”的问题。一是建立长效工作机制。面向鹤岗市各有关单位，已持续下发《关于全市社会信用体系建设工作情况的通报》《关于全市优化营商环境工作情况的通报》《关于我市争创一流营商环境工作推进情况的通报》等12期通报，对重点工作进行推进。各单位高度重视，认真查摆问题，采取有力措施，持续优化我市营商环境建设工作整体水平，各项工作全面提升取得了明显成效。二是加强政务诚信建设。依托“信用中国（黑龙江鹤岗）”门户网站政务承诺专栏，公示中省直、市直各政府部门政务承诺情况，目前上报率、公示率达100%。三是开展“双公示”工作。通过“双公示”日监测、月通报，建立督办机制，推动全市50家成员单位录入信息8万余条，实现“应公示、尽公示”。

8.着力解决“受理办理投诉案件质量不够高”问题。一是确定专职人员接待现场投诉以及对12346投诉举报热线电话的接听和记录。二是案件办理人员认真学习《营商环境监督办法》，进一步规范办案程序，把握办案时限，以公平公正的态度办理投诉举报案件，力争无错案。三是案件档案现已规范管理，已定制案件专用档案卷宗，确定专人装订、管理档案，制定档案借阅登记表，案件卷宗管理符合档案管理规定。

（五）贯彻党的路线，加强自身建设，从深筑牢思想防线

9.着力解决“领导班子缺乏凝聚力和战斗力”的问题。一是对局党组班子和政务服务中心班子分工重新进行调整，明确任务分工，厘清工作职责。各班子成员充分履职，各负其责，齐抓共管，共同完成好营商环境建设各项工作。二是严格执行民主生活会制度和《党政领导干部廉政谈话制度》，认真开展谈心谈话，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒。三是充分利用理论中心组学习机会，开展了9次理论中心组学习和3次集中研讨，局党组班子之间的充分交流，达到统一思想、形成合力的目标。四是党组班子成员带头贯彻执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行党组会议议事决策规则，不断增强党组班子的凝聚力战斗力。

10.着力解决“民主生活会质量不够高”的问题。一是会前精心准备，开展集体交流研讨活动、广泛征求意见、认真开展谈心谈话活动。二是会中深入剖析，查找问题，查摆自身存在的差距和不足，认真对照检查，开展了批评与自我批评，民主生活会“辣味”十足。三是会后明确方向，强化落实。针对民主生活会反映的突出问题，会议进行了认真研究，明确了今后努力的方向和工作思路，并将整改措施和效果在一定范围公开，接受党员干部评议监督。

（六）强化党建引领，夯实工作基础，推进基层党建升级

11.着力解决“党建工作虚化”的问题。一是局党组高度重视党建工作，召开党组会议专项研究布署党建工作。二是为进一步加强市营商局领导班子成员与各党支部的工作联系，下发了《关于市营商环境局领导班子成员建立党支部联系点的通知》，班子领导每季度至少一次深入到支部联系点，调查研究，了解情况，找准工作切入点和落脚点，既指导业务工作，又指导党建工作；“一把手”深入机关党委办公室和直属各党支部指导党建工作，并在局全体党员大会上对5个直属党支部全体党员干部进行党课宣讲。

12.着力解决“执行三会一课制度不严格”问题。市营商局机关党委严格落实“三会一课”制度要求，一是按照市委党史学习要求制定了《营商局党组理论中心组政治理论学习实施方案》和《营商局开展党史学习教育工作安排表》，并要求直属各党支部按照《营商局开展党史学习教育工作安排表》上报学习计划，要求全体的党员做好学习笔记，各支部做好“三会一课”记录。二是机关党委印发党史教育“百题问答”试题，对全体党员进行测试，组织各党支部学习党内文件和专业文化知识，提高全体党员干部理论修养和业务能力。定期和重要节点开展党日主题活动、开展“我为群众办实事”实践活动等系列主题活动，解决群众疑难问题300余件。三是机关党委每季度对各支部“三会一课”记录本，党员学习笔记，主题党日活动开展情况等进行检查，并配合党组成员指导基层党建工作。

三、落实常态，持续发力，巩固深化巡视整改成果

通过集中整改，巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，市营商环境建设监督局党组将把持续推进巡视整改作为重大政治任务，以钉钉子精神扎实有序抓好巡视整改后续各项工作，确保巡视整改工作进一步做实做细。

（一）强化政治引领，加强政治建设。巩固和深化巡察整改成果，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格规范党内政治生活，筑牢拒腐防变根基，以思想上的清醒保证政治上的坚定。

（二）强化责任意识，加强组织建设。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的主责主业意识，把党的政治建设和党风廉政建设作为第一工作要务去抓，落实党组主体责任、落实“一把手”责任制，切实提高班子成员“一岗双责”履职能力，扛起管党治党的主要职责。探索基层党建与经济发展和为民服务的新办法、新途径，加强组织建设，坚持正确的用人导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。

（三）强化宗旨意识，加强作风建设。树牢“以人民为中心”的理念，坚决反对“四风”新表现，深化机关作风整顿，持续优化营商环境，积极回应解决百姓、企业关注的热点难点问题，增强本领、担当作为，打造优良发展环境。谋划和探索优化营商环境工作的新办法、新举措，加强政务服务基础设施和自助服务大厅建设，进一步提升政务服务便利度。加强信用体系建设，让市场主体和人民群众充分享受信用红利。发挥营商环境监督职能，畅通营商环境投诉渠道，健全共享共治体制机制，多措并举化解矛盾纠纷。强化投资项目服务保障，着力解决企业和群众干事创业中遇到的堵点和难点问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0468-3355501；邮政信箱：鹤岗市工农区北红旗路28号；电子邮箱：hgsyshjj@163.com。

中共鹤岗市营商环境建设监督局党组    

2022年3月10日